우수사례7 - 충남

□ 추 진 기 관 :	푸른충남21추진협의회
□ 실천사업명 :	새로운 파트너쉽 형성을 위한 푸른충남의날( NGO-Day)

- 제1회 푸른충남의 날(NGO -DAY) -

ꊱ 목  적

◦ 푸른충남21추진협의회(대표회장 이진 공주영상정보대학장, 전환경부차관)는 충남을 환경적으로 건전하고 지속가능성을 담보하기 위하여 지역의 전문가 및 NGO 등이 모여 2001년 2월21일 발족함.

◦ 창립이후 충남지역의 난개발 문제와 환경과 교육, 에너지 문제 등 우리주변에서 벌어지고 있는 제반 문제의 해결을 위한 도민행동의 일환으로서 주민과 기업, 행정이 모여 같이 나름대로 고민하고 방향의 제시를 위하여 노력을 기울여 왔지만 이러한 행동계획이 각계각층의 동참 없이는 구두선에 지나지 않음을 깊이 깨닫게 됨.

◦ 특히 활동영역의 규모가 적은 기초단체에 비해 중간조직의 틀을 위상으로 하는 광역도단위에서의 의제21의 기능은 전체도민 대상의 사업이라거나 실천사업위주의 지역적 패러다임 강화보다는 행정조직과 이마를 맞대고 기획정책사업의 틀을 평가하고 대안을 모색하고 기초자치단체에 영향력을 미치는 제사업의 올바른 방향제시 및 효율적인 도시정책을 펼 수 있는 근본적인 정책마련이 우선이라는 결론에 도달하고 2차년도(2002년이후)에는 충남도 행정의 적극적인 파트너십 강화를 위한 정책제안과 행정기능의 감시, 민간단체와 연계한 지역적 실천사업의 적극적 발굴 등에 총력을 기울여왔음.

◦ 푸른충남의 날(NGO-DAY) 또한 그러한 맥락에서 도민의 삶의 질 향상을 위한 사업진행이 시민단체나 기업군, 혹은 행정 어느 일부분의 노력으로만 진행하기가 어렵다는 인식을 저변에 깔고 있음.

◦ 푸른충남의 날(NGO-DAY)은 현재 충남지역에 공존하고 있는 개발과 보전의 문제해결을 위한 충남지역의 시민단체와 행정이 마주앉아 충남지역의 제문제를 공유하고 토론하는 기회를 마련해 충남을 환경적으로 건전하고 지속가능한 보전과 개발이 될 수 있도록 하고자 시도하였으며 그 계획의 일환으로 주민, 기업, 행정 삼자가 주체가 되는 푸른충남의날(NGO-DAY)를 개최하였고 충남지역의 시민사회단체의 적극적인 호응속에 진행되었음.

토론회 모습

ꊲ 참여자

■ 운동 주체

◦ 조직화 방식

- 충남지역의 제시민단체와 연대 파급력 극대화

- 시민단체와 충남도가 공동조직위원회를 구성함으로서 창발적으로 상호협력하는 네트워크를 형성하여 활동

- 충남시민사회연대회의와 충남에너지시민연대와 조직위원회를 구성하여 각 시군 NGO단체에 제안

◦ 추진주체의 구성

- 푸른충남21추진협의회와 충남시민사회연대회의와 충남에너지시민연대가 우선 초동 추진주체로 서고 소속 단체 및 기업 언론사 등 광범위한 참가 단체를 순차적으로 조직화하는 체계로 진행

- 초동 주체로서의 단출한 조직위원회를 최대한 빠른 시일 안에 출범시키는 즉시 동참을 조직화하는 본격 활동에 돌입 (초동 주체인 푸른충남21추진협의회와 에너지시민연대가 기획단 및 사무국 역할 수행)

- 푸른충남21 최진하 사무국장, 복진국간사, 충남에너지시민연대 차수철 사무국장이 임시 간사 역할 수행

◦ 대표 및 상징인사 조직화

조직위원장: 푸른충남21추진협의회 이진 대표회장, 충청남도 이명수 행정부지사, 충남시민사회연대회의 이상선 공동대표

집행위원장: 충남에너지시민연대 김병빈 운영위원장, 충남시민사회연대회의 정형영 집행위원장

◦ 조직도

조직위원장				푸른충남21추진협의회, 충청남도, 충남시민사회연대회의
조직위원				환경운동연합외30여개단체
			집행위원회
실행위원회							사무처				재정위원회

ꊳ 추진방법과 내용

■ 캠페인 운동 및 행사 일정

○ 푸른충남21의날 설정

- 10월 16일(수) 확정 장소: 공주대학교 캠퍼스

○ 추진주체의 구성 및 사업추진 일정계획안

- 준비 모임

3차 회의 (9/11, 9/24, 10/8), 푸른충남21추진협의회 사무실등

- 9/10 : 제안서 발송 (시민환경단체, 충청남도, 지방의제추진협의회) 제안서를 접수한 단체는 참여의사를 결정 통보한 후 즉시 준비모임에 결합함

- 10/2 : NGO데이 조직위원회 모임

홍보물 기본 컨셉 도안 검토 및 참여단체 확대와 활동가 워크숍 계획 검토

- 10/10 : 제3차 점검회의

활동가 워크숍 개최

- 10/16 : 조직위원회 출범 및 오프닝 퍼포먼스

홍보, 섭외, 조직 및 기자회견- 동참 단체 공개

■ 활동 프로그램

○ 내부 조직화

- 위와 같음.

○ 언론 홍보

- 언론사들의 참여

- 모든 언론 매체에 대한 전 방위 섭외완료

- 상징 대표제안자 그룹 기자회견, 추가 동참 단체 및 개인 보도자료 배포

- TV등 협찬 광고 실시

○ 일반 홍보

- 포스터, 배너 등 자체 홍보물  제작 홍보

- 홈페이지 개설(푸른충남21추진협의회 및 동참단체)

○ 비회원 동참 섭외

- 충남지역 각계 각층 저명인사 동참 섭외

- 광역 및 지방정부 기관장 및 소속 공무원 동참 섭외

- 언론사 공동 캠페인 섭외

- 종교, 문화예술, 시민사회 지도자 및 기타 오피니언 리더 동참 섭외

- 초중고교 및 대학과 학생들의 동참 섭외

■ 행 사 내 용

1부 충남도 환경헌장 및 의제수정보완 발표

2 부 토론회

새로운 파트너쉽! 민․관․기업의 협력을 위한 토론회

3부 환경음악회

■ 부대행사 13시 - 18시

- NGO 단체별 홍보부스운영 및 캠페인진행

․에너지차량 시연 및 에너지 실험키트 공개 : 충남 에너지시민연대 진행

일정	총괄	1부 환경헌장 선포식	2부 심포지움	3부 환경음악회
～ 12:00	부스설치 및 전시회 준비완료
12:00～13:00	점심
13:00～14:00	참여단체 대전충남 30여개 시민사회단체
14:00～15:00		환경헌장선포식 의제 수정보완 발표
15:00～16:00			충남도! 민,관,기업 파트너쉽 형성의 과제
16:00～17:00
17:00～18:00
18:00～19:00				음악회
19:00～20:00
	잔디공원	음악홀

ꊴ 추진성과  : 충남도정과 지역NGO간 협력방안 마련

◦ 지역사회개발 파트너로 역할·중요성 인식, 장·단기과제 마련 적극 추진키로

◦ 충청남도는 앞으로 道政과 지역NGO간의 상호 바람직한 협력관계를 이룩해 나가기 위한 발전적인 방안 마련과 함께 이를 실현하기 위한 단기 실천과제 8가지와 장기 검토과제 4가지를 마련하고 적극 추진해 나가기로 함.

◦ 새로운 파트너십 형성을 위한 민·관·기업토론회를 통해 “새로운 21세기 세계화, 지방화, 정보화시대에 실질적인 민주주의의 정착과 지역발전을 위해서는 앞으로 민·관 협력이 무엇보다 중요하다”는 인식과 공감대가 형성됨

◦ 충남도가 지역NGO와의 협력방안으로 마련해 제시한 과제는 단기 실천과제 8가지와 장기 검토과제 4가지 등 모두 12가지임.

- 단기 실천과제로는 ▲충청남도 홈페이지에 "NGO방" 설치·운영 ▲지역NGO에 대한 새로운 인식전환 ▲정례 워크숍 개최(NGO-DAY,년 2회) ▲지역NGO들의 도정참여 기회 확대 ▲지역NGO에 대한 활동 공간 제공 ▲지역NGO에 대한 행정적 지원 ▲가칭 "충청남도민간단체지원촉진조례"의 제정 ▲지역NGO 전담부서 신설 및 확대 등

- 장기 검토과제로는 ▲지역NGO센터의 설치 ▲NGO지원재단의 설립·운영 ▲시민활동기금(가칭)의 설치 ▲지역NGO에 대한 간접적인 지원책 강구 등으임. 지역NGO단체 및 전문가들의 자문과 의견을 수렴해 이를 적극 추진해 나갈 계획임.

ꊵ 재    원

- 조직위원회 참여 단체 분담금 + 에너지 시민연대 사업비 + 후원 및 협찬 유치

- 푸른충남21추진협의회 - 15,000,000원

- 푸른충남21 5,000,000원 + 충청남도5,000,000원+에너지 시민연대 (2백만원 상당) + 후원․협찬 (3백만원)

ꊶ  평가결과

◦ 충남도에서 마련한 협력방안은 20세기 후반에 들어서면서부터 사회가 분화되고 다양화되면서 맞게 된 복지국가의 위기, 발전의 위기, 환경의 위기, 복지사회주의의 위기 등에 대처한 공공부문과 사(私)부문의 한계에 대한 제3안의 대안으로 NGO가 크게 발전하게 됨에 따라, 사회단체 등 다자간 서로의 이익과 공동체 형성을 위해서 민·관이 동반자적인 관계 유지와 노력이 확대되고 있는 시대 상황에 능동적으로 부응해 나가기 위한 것임.

◦ 현행 비영리민간단체지원법에 의거 시행하고 있는 비영리단체등록 및 공익사업 지원으로는 지역NGO들과의 유기적인 협력을 통한 지역사회개발에 한계가 있고, 법 시행이후 공익사업에 대한 지역NGO들의 관심증대와 참여의식이 한층 높아지고 있으며, 과거 NGO에 대한 부정적 시각과 인식이 점차적으로 변화하고 있는 추세임.

◦ 충남도 관계자는 “지역NGO들의 행정에 대한 관심과 참여가 한층 고조되고 있는 것이 시대적인 흐름으로 볼 때, ‘도정과 지역NGO간의 바람직한 관계’는 지역사회개발의 파트너로서의 관계 유지와 협력이 그 어느 때보다 절실하다”고 평가함.