2013년 지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 전주대중교통협의회

2. 사 업 명 : 해피BUS데이투유 - 전주해피버스365

3. 사업기간 : 2012. 5 ~ 현재

4. 사업의 목적

• 3년에 걸친 시내버스 파업이후 시민들로부터 외면 받는 시내버스를 시민들의 든든한 발이 되어 줄 수 있는 믿음직한 대중교통으로 만들어가기 위한 사회적 분위기를 조성한다.

• 시민과 시내버스 종사자 모두가 시내버스에서 다시 희망을 찾고 활기를 얻을 수 있도록 한다.

5. 지역현황과 추진배경

1) 지역현황

• 위치 : 전북의 중심에 위치하고 동으로는 진안, 무주, 장수, 서로는 익산, 군산, 김제, 부안, 남으로는 정읍, 나무언, 북으로는 완주군과 연결(동경 126 〬59′57″~127 〬14′20″, 북위 35 〬43′20″~35 〬53′47″)

• 면적 : 전체 206.10㎢중 임야 70.96㎢로 34.43%차지, 농경지 30.44%, 대지 13.03%차지. 농경지, 임야 등이 감소하는 반면, 대지는 증가추세. 지속적인 도시개발이 이루어지고 있음.

• 인구 : 641,525명(2010년 12월 31일 기준), 남 316,749명, 여 324,776명

• 산업 : 3개의 산업단지 소재, 주 업종으로는 음식료품, 섬유제품, 화학물질, 고무제품, 펄프종이, 금속가공, 전기장비 등임

• 교통 : 전주시의 자동차 등록대수는 2009년말 기준 249,689대로서 2003년 이후 연평균 2.8%의 증가추세를 보이고 있으며, 1세대당 보유대수는 1.10대임

차종별로는 승용차가 178,435대로 전체의 71.5%를 차지하고 있으며 화물차 14.8%, 승합차 5.0%이며, 용도별로는 자가용이 217,041대로 전체의 86.9%를 차지함.

• 지자체예산 : 1,123,524천만원

• 환경여건 등 지역 특성 : 전라북도 중앙부를 북동으로부터 남서로 뻗어있는 노령산맥의 지류인 기린봉, 고덕산, 남고산, 모악산 및 완산칠봉 등 시가지의 동.남.서방에 둘어싸여 분지를 이루고 있다.

시가지의 대부분은 전주천 충적토상에 건설되어 대체로 평탄하며 남동방 전주 천변에서 북서방으로 향하여 완만한 경사를 이루고 있다.

전주천은 시의 남동방 26㎞의 관촌평야와 경계한 분수령에서 기원하여 시가지의 중심을 남동방에서 북서방으로 관통하고 삼천천은 노령산맥 북부를 흐르고 있는 섬진강의 북평 분수령인 임실군 운암면과 완주군 구이면계에서 시작되어 전주시 서부 농경지를 남방에서 북방으로 흐르다 주천에서 전주천과 합류하여 만경강으로 흐른다. 또한 소양천은 곰치에서 기원하여 시의 북동 경계를 흘러 전주천과 합류되며 3개의 하천이 시의 남북으로 흐르고 있어 풍광이 명미하고 산자수명한 녹도를 이루고 있다.

2) 사업추진배경

• 타도시에서는 찾아 볼 수 없는 이례적인 버스파업의 장기화로 인해 노사, 노노, 시민과 노조, 회사와 시민 사이의 갈등과 불신이 깊어짐

• 이로 인해 버스 서비스는 하향평준화 되어 가고, 시민들의 버스 이용율 또한 감소함.

• 불만과 불평, 부정적 이미지의 시내버스를 시민의 발로 되돌리기 위한 사회적 분위기 전환이 필요함.

• 시민들에게 시내버스의 긍정적인 이미지를 심어주고, 버스에 대한 발전적인 방향의 논의구조와 공론화를 통해 전주시내버스를 변화시키고자 함.

6. 사업내용 및 추진방법

1) 사업내용

• 전주시내버스 100인 시민위원회 - 시민포럼

: 시민들의 시내버스에 대한 생각과 순수한 희망사항을 파악

: 전주 시내버스 현황 진단 및 토론을 통해 시민들의 시내버스에 대한 문제의식 인식

: 지속적인 토론을 통해 시민 역량을 강화하고 시내버스 활성화에 대한 창의적인 대안          발굴 및 제안

• 시민이 추천한 시내버스 친절기사 찾기

: 전주교통방송과 공동주관으로 진행하여 시민 참여 접근성 확대 및 홍보효과 극대화

: 매월 시민으로부터 친절기사를 추천받아 시민들에게 시내버스에 대한 관심 유도

: 기사들의 서비스 개선 의식 유도

: 시내버스의 분위기를 긍정적이고 밝은 분위기로 전환

• 친절기사 무료버스데이

: 선정된 친절기사의 버스를 하루 동안 무료로 운행해 시민들에게 친절기사 소개

: 친절기사 소개를 통해 시내버스가 달라지고 있음을 인식시킴

: 기사들 사이에 사업 내용이 회자되도록 하여 기사들의 전체적인 서비스 질 향상을 유도

: 시민들게는 전주시내버스의 서비스 개선 및 활성화를 위해 긍정적인 변화가 시도 되고 있다는

긍정적인 이미지를 심어줌

2) 추진방법

• 전주시내버스 100인 시민위원회

: 6차례 시민포럼 운영

- 버스정류장, 버스 내부에 시민위원을 모집하는 포스터를 부착해 버스에 관심있는 자          발적인 시민을 모집함. 119명이 자원하여 모집됨.

- 2012년 6월 ~ 11월까지 6차례 포럼을 진행함.

- 조별 토론형식으로 운영.

- 1차 포럼에서 직접논의할 의제 4개 선정, 2~5차 포럼을 통해 4가지 의제 논의 및 결과 도출, 6차 포럼에서 시민위원회 활동을 평가하고 향후 역할에 대해 논의

- 포럼 결과는 보도자료를 통해 신문에 나갔으며, 버스 정류장에 결과보고를 게시하여 일반 시민들에게도 시내버스와 관련한 시민모임을 알리고 소개함.

: 후속활동으로 시내버스 활성화를 위한 시민아이디어 공모전 진행

- 2012년 11월 한 달 동안 홍보를 통해 아이디어 공모함

- 시내버스 문제를 시민사회로 확대하여 시민들과 공유하고자 노력하였음.

- 공모주제는 버스카드이용율높이기, 버스정보안내, 친절서비스 3가지

- 총 187건의 아이디어가 접수되었음.

- 본선진출작 8점은 6차 시민포럼장에서 아이디어 제안자가 발표하였으며, 심사위원과 시민위원의 투표로 인해 수상자를 결정하였음.

• 시민이 추천한 시내버스 친절기사 찾기

: 전주대중교통협의회에서 전주교통방송에 제안하여 전주해피버스365추진 협약을 맺고 공동으로 사업을 추진

- 전주교통방송은 운전자가 주로 듣는 라디오 방송으로 이를 통해 시내버스 분위기 전         환에 대한 인식을 지역에 알리고자 함

- 주관프로그램을 선정(출발!전북대행진, 오전7시~9시)하여 들어온 친절사연 소개 및           시내버스의 긍정적인 분위기 전달, 시민홍보를 진행함.

: 친절기사 추천받기

- 버스와 정류장에 친절기사를 추천받는 내용으로 홍보하여 시민들이 직접 겪은 사연을         접수함.

- 전주교통방송과 전주대중교통협의회에 접수함.(전화, 이메일로 접수 받음)

- 6월부터 현재까지 진행중이며, 매월 평균 10건이 접수됨.

: 친절기사 선정

- 전주대중교통협의회와 전주교통방송이 선정위원회(인원:8명)를 구성하여 매월 접수된          사연 중 1명의 친절기사를 선정함.

: 친절기사 시상식

- 선정된 친절기사에게 시상을 해주는 자리로, 전주교통방송과 전주대중교통협의회장 공동명의로 상패 및 부상을 수여함.

- 이를 통해 선정된 기사에게는 이를 계기로 시민들에게 더욱 친절할 수 있는 계기가 되며, 다른 기사님들에게는 자신도 친절기사가 되어야 겠다는 희망과 계기를 심어줌.

• 친절기사 무료버스데이

: 무료버스 노선 결정

- 친절기사 선정 후 소속 회사와 협의하여 무료버스데이 운영 날짜 및 노선을 배차 받음.

: 무료버스 홍보

- 전주시내 주요 교차로에 현수막을 게시하여 무료버스 운행일 및 노선을 홍보함

- 무료버스 노선 정류장에 포스터를 붙여 선정된 친절기사 및 무료버스를 홍보함

- 운행 당일 버스 내,외부에 친절기사 무료버스라는 홍보물을 게시하여 시민들에게 홍보함.

: 무료버스 당일 운행

- 운행 시간은 평균 8시간으로 새벽6시~오후1시 또는 낮12시~오후8시까지 운행

- 운행 시간 동안 시민은 요금 지불 없이 버스를 이용.

- 사무국 역할 : 무료 운행 시간 동안 탑승한 시민 수 체크, 탑승 시민에게 무료버스 임을 안내 및 설문조사 진행

- 시내버스와 관련된 3가지 문항의 설문조사 판을 만들어 탑승한 시민들에게 설문조사 진행

- 요금 지불 : 전주대중교통협의회 사업비로 무료버스에 탑승한 시민 수 만큼 보전함.

7. 추진성과 및 파급효과

① 시민위원회를 통해 시민들의 이야기를 표출하는 것이 중요한 과정이라는 것을 인식시켰으며, 포럼 결과를 버스이용자에게 알리도록 하여 포럼에 참여하는 몇몇 사람만의 버스 이야기가 아닌 이용자 모두와 함께하는 시민위원회 활동이 되었음.

② 6차례 시민포럼에서 시민들이 불만을 표출하도록 했으며, 그 과정을 통해 불만만을 토로하는 것이 아닌 대안을 모색하는 생산적인 시간이 되었음.

③ 2012년 시민포럼 이후 2013년에 활동을 이어가는 사람들이 구성되었으며, 현재 시민토론회 및 시내버스 시민위원회 홍보 활동 등 지속적인 활동을 하고 있음.

④ 전주교통방송과 함께 진행하여 사업 전반에 대한 홍보 및 교통방송이 지역사회에 기여할 수 있는 방법을 함께 고민하고 진행할 수 있도록 역할을 함

⑤ 친절기사 선발 및 무료탑승데이 운영을 통해 시민들에게 시내버스의 긍정적인 이미지 를 심어주었음.

8. 사례의 주요특징

•지역의 가장 화두가 되는 문제인 시내버스를 시민을 참여시켜 문제를 해결하고자 함.

•시민이 추천하여 기사를 선정하고, 친절기사를 시상함으로써 기사들의 서비스 의식과 회사의 역할을 높여냄.

1차 시민포럼	2차 시민포럼 조별 발표
3차 시민포럼	4차 시민포럼-시민위원 5분발언
5차 시민포럼	6차 시민포럼
시민위원회 토론회	시민위원회 총회
6월 친절기사 선정위원회 회의	6월 친절왕 시상식
6월 친절왕 제일여객 강미숙 기사	7월 친절왕 신성여객 정정무 기사
8월 친절왕 호남고속 임명희 기사	9월 친절왕 시민여객 박호중 기사
버스카드인식기 안내문	무료탑승데이 당일 운영 버스(앞면)
무료탑승데이 당일 운영 버스(앞,옆면)	무료탑승데이 당일 운영 버스(뒷면)
도로를 달리는 무료버스	무료탑승데이 당일 캠페인 모습
무료탑승데이 당일 캠페인 모습	교통방송 오픈스튜디오 방송 진행 모습
무료버스에 탑승하는 시민	한 시민이 감사하다며 기사님께 건네준 떡
무료버스에서 시민 대상 설문조사 중	무료버스에 탑승 중인 시민

7. 사진자료

<서식3>

<지역현황 작성표> (2011년 말일 기준으로 작성)

1. 행정구역명				전라북도 전주시
2. 인구수				총 641,525 명
	20대미만:169,021명		20~30대:189,030명			40~50대:193,373명		60대 이상:90,101명
3. 세대수				총 224,883 세대
4. 면적(㎢)				206.10㎢
5. 인구밀도(명/㎢)				3,113
6. 지방정부 1년 예산액				1,123,524,000,000원
7. 재정자립도(%)				34.5%
8. 국민기초생활 수급자				26,831명
9. 등록 장애인 수				33,845명
10. 의료기관 수				852개
11. 학교 수				초등: 67개교 중등: 37개교 고등: 28개교 대학: 6개교
12. 산업별 취업자 수
농림/어업		광공업			사회간접자본 및 기타서비스업		합계
1,566명		4,049명			18,214명		23,829명