지방의제21 우수 실천사업

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(추진기구명 : 전주의제21추진협의회)

1. 실천사업 명칭 :

영・유아 유기농 급식 모델 발굴을 통한 친환경농산물 소비촉진 운동

“얘들아, 하늘밥 먹자!”

2. 목적

1) 환경적으로 지속가능한 농업시스템 구축

2) 유기농산물을 이용한 급식으로 아이들이 건강한 전주 만들기

3) 친환경농산물의 유통구조 확립을 통해 도시민들에게 건강한 먹을거리 제공

4) 친환경농산물 생산자들에게는 안정된 생산기반 마련

3. 지역현황

∘ 위    치 : 전라북도의 도청 소재지.

∘ 인    구 : 626,069명 (전국의 1.3%, 전북도의 31.9%)

∘ 면    적 : 206.22㎢ (전국의 0.2%, 전북도의 2.56%)

∘ 학    교 : 123개교  166,492명

- 유치원 66개원, 어린이집 147개원, 초등 59개교, 중학 29개교, 고교 29개교, 대학(교) 6개교

∘ 재정규모 : 537,087백만원 (재정자립도 : 51.0%)

∘ 환경여건

- 3면이 산으로 둘러싸여 있으며, 도심을 전주천과 삼천이 지나감. 예로부터 전북 동부의 산지와 서부 평야지의 연결 지점으로서 소비와 행정, 문화의 중심지임. 맛과 멋의 고장이라 불리움.

4. 실천사업 추진현황

◦ 사업 추진배경

① 경제적 여건 : WTO, FTA 등 우리 농업이 위기를 맞고 있다. 새로운 농업경쟁력을 확보하는 것은 농업종사자의 비율이 높은 전북지역 경제발전에 있어 매우 중요한 문제이다.

② 환경적 여건 : 친환경농업은 화학농법의 생태계 질서 파괴와 수질 및 토양오염을 줄이고 생태계와 공존하는 환경적으로 지속가능한 농업이다.

③ 지리적 여건 : 전주는 전북지역 최대의 소비지역이다. 바른 유통체제 구축을 통한 지역농산물의 건전한 소비지로서 역할이 필요하며 이는 전북지역의 친환경적인 소비기류 형성에 기여할 것이다.

④ 사회적 여건 : 전북지역은 일찍부터 친환경 농업에 대한 인프라가 구축되어 왔다. 지역사회의 다양한 그룹과의 연계를 통해 공적 영역 또는 민간 영역에서의 소비를 촉진하는 활동으로 새로운 도약이 필요한 시기이다.

⑤ 교육적 여건 : 인간의 회귀본능은 식생활에서도 나타나고 있다. 일반적으로 성장기가 지나면 유아기때의 식생활로 돌아가려 하는 회귀본능이 나타난다.  우리 전통의 식생활을 이어가는데 있어 영・유아기의 식습관 형성은 매우 중요하며 전통농업의 보존과도 직결된다고 할 수 있다.

◦ 참여그룹 및 인원

그 룹	참 여 단 체	활 동 내 용
생산자	전북정농물류(전북지역 생산자 단체 →부안, 정읍, 완주, 임실, 진안, 고창, 무주, 익산, 순창 등)	유기농산물의 생산과정 교육, 현장체험활동 지원, 유기농산물 공급 및 계약재배
유통 시스템	생명생활협동조합, 한울생협, 전주생협, 전북학교급식조례제정을 위한 연대회의, 우리밀살리기 운동 전북본부	교육기관의 유기농급식 식단작성 친환경농산물의 유통, 소비촉진운동, 교육 및 가정식단개선 프로그램 작성,
교육 기관	코끼리유치원, 빛나라유치원, 해바라기유치원, 엄마랑유치원, 서곡유치원, 정읍중앙유치원, 이화유치원, 뽀뽀뽀 유치원, 우석어린이집, 소망유치원	유치원 급식의 개선, 유아 및 학부모 교육
시민	교육기관 학부모 및 생협조합원	가정식단개선 프로그램 진행 및 모니터링, 친환경 농산물 소비
지방 정부	전주시, 시정발전연구소	교육사업 및 각종행사 후원, 친환경 농업에 대한 공무원 교육진행, 시민교육사업 진행 및 예산지원
전문가	전북대 공동실험실습관, 우석대 유아교육관	전북대 공동실험실습관-모발검사 우석대 유아교육과-주의력검사

◦ 추진경과 및 사업내용

① 추진경과 : 2000년 3월 ~ 2004년 현재

◦ 2000년 3월 : 전주의제21 건강한 도시분과에서 친환경 농산물 소비를 통한 건강한 전주 만들기에 대한 논의 시작

◦ 2001년 1월 : 유기농산물을 이용한 단체급식 모델 발굴 사업 결의

◦ 2001년 4월 : 시범유치원으로 코끼리 유치원이 유기농 급식을 시작함

◦ 2001년 11월 5일 : 제1회 안전한 먹을거리 한마당 개최( 유기농산물 공급처, 생산자, 학부모가 한자리에 모임)

◦ 2001년 11월 : 해바라기 유치원과 빛나라 유치원이 유기농 급식을 시작함

◦ 2002년 8월 13일 : 부안 유기농 생산지 방문

◦ 2002년 11월 9일 : 제2회 안전한 먹을거리 한마당 개최(코끼리,해바라기,빛나라,엄마랑,뽀뽀뽀,이화 유치원 참여)

◦ 2003년 5월 24일 : 제 3회 안전한 먹을거리 한마당 개최(코끼리, 해바라기, 빛나라, 엄마랑, 뽀뽀뽀, 이화 유치원 참여)

◦ 2003년 6월 : 우석어린이집의 유기농 급식 시작

◦ 2003년 7월 19일~2004년 1월 : 식생활 개선 프로그램을 통하여 유기농 급식의 우수성 검증(주의력 향상과 중금속의 함량차이 분석)

◦ 2004년 1월 29일 : 영・유아 유기농 급식 확대 방안 마련을 위한 토론회 개최

◦ 2004년 3월 : 공동 물류망을 조직하여 지역 친환경 농산물을 소비하는 전북지역 영・유아 유기농 급식을 위한 교육기관 모임을 준비키로 함.

◦ 2004년 7월 : 영・유아 유기농 급식 교육기관 모임의 준비모임 출범(명칭  “얘들아, 하늘밥 먹자!”

◦ 2004년 7월 26일~27일 : 참여 유치원과 어린이집의 교사들을 대상으로 영・유아 친환경 식생활 지도자 교육 진행(코끼리,해바라기,빛나라,우석,엄마랑,정읍중앙, 서곡 참여)

◦ 2004년 8월 : 7개 기관이 정농물류(전북지역 친환경 농산물 생산자들의 연합)와 공동물류 시스템 구축하여  유기농 급식을 시작

∘ 2004년 9월 : 제4회 안전한 먹을거리 한마당 진행, 9개 기관이 유기농 급식 진행

② 사업내용

가. 유기농 단체급식

• 내용 : 2001년 전국 최초로 전주 코끼리 유치원이 전주지역 생협과 거래를 시작. 현재 9개 유아교육기관에서 유기농 급식, 11개 유치원에서는 우리밀빵 먹는날을 지정하여 실시, 농사체험등을 통한 생태교육을 병행하여 먹을거리를 넘어 생태적 감성이 풍부한 어린이로 키우는 활동을 진행하고 있다.

• 유기농급식 이전과 이후의 식단비교

<친환경급식 이전 식단의 예>

일시	월	화	수	목	금
점심	카레라이스	밥,콩나물국,치킨너겟, 구이김, 깍두기	밥,미역국, 고등어구이, 감자채볶음, 김치	보리밥, 두부된장국, 불고기,김부각,백김치	밥,쇠고기무국부침햄,콩나물매운무침
간식	호빵, 우유	고구마튀김, 오렌지쥬스	달걀후라이, 야쿠르트	떡볶이	토스트, 크림스프

<친환경급식 이후 식단 예>

일시	월	화	수	목	금
점심	보리밥,청국 장,버섯전 무염산돌김 구이,깍두기	자연란덮밥	현미밥, 콩나물국, 우주골치킨볼멸치볶음,김치	검은콩밥, 돼지등뼈감자탕,마늘쫑초절임 계란말이	밥, 황태국, 우리콩두부전,깻잎조림, 무생채지
간식	우리밀빵, 산야채효소	우리밀건빵, 숲골요쿠르트	옛날어묵꼬치	금오산사과쥬스절편	찐고구마, 우유

: 친환경급식 이전에는 인스턴트식품을 다수 활용했었다. 조리법의 편리성이나 구매의 용이성이 인스턴트식품의 장점이라 할 수 있을 것이다. 친환경급식 이후에는 간식까지 유기농 식품을 이용하고 있다.

• 물품취급원칙(정농물류의 물품취급방향)

-환경 보전형 지역 농업 시스템이 형성되어 있거나, 그것을 형성하기 위한 의지와 노력이 있는 지역에서 생산되는 물품을 개발, 취급한다.

-상업적 공업적 효율성만을 추구하는 비유기적인 생산이 아닌 친환경적인 생산방법과 방향으로 가려고 하는 의지가 담긴 물품을 개발, 취급한다.

-농약과 화학비료를 최대한 배제하고 줄이려는 노력이 담긴 농산물을 개발 취급하여야 한다.

-작물을 인위적으로 조정하는 호르몬제를 일절 사용하지 않은 농산물을 개발, 취급하여야 한다.

-불필요한 각종 첨가물과 화학조미료를 사용하지 않는 가공품을 취급해야 한다.

-항생물질 등을 사용하여 인공 양식한 수산물과 수입산 수산물은 취급하지 않는다.

-기본적으로 항생제, 성장촉진제가 첨가되지 않은 구입 및 자가 배합사료를 이용한 축산물을 취급하여야 한다.

• 성과

-전북지역의 유기농 생산자들이 단체 급식과 지역생협을 지원하는 유통구조를 마련하고자 전북지역 유기농 생산자들의 모임인 전북정농물류를 태동시킴

-영・유아들의 건강한 식습관 형성, 친환경 농산물의 소비 촉진, 가정식생활 개선을 위한 매개체로 역할 수행

나. 생산지 방문을 통한 생산자와 소비자간의 신뢰 구축

• 내용: 우리 지역의 유기농 생산지를 방문하여 유기농산물이 어떤 방식으로 재배되고 생산되어지는지를 보고 생산자와의 간담회 진행(2002년 8월 13일, 2003년 7월 12일)

• 성과 : 유기농산물에 대한 인식 개선 및 신뢰형성

다. 부모교육 및 시민교육을 위한 안전한 먹을거리 한마당 진행

• 내용 : 유기농 급식에 참여하는 교육기관의 학부모와 원아, 생산자・생협・소비자의 만남의 장을 마련(프로그램 : 유기농산물 시식코너, 안전한 먹을거리 정보 전시회, 농산물 비교전시, 맷돌로 토종콩 두유만들기, 수입밀과 우리밀 비교실험, 당도실험, 식생활 진단테스트, 우리밀 케잌시식회, 유기농산물 직거래, 안전한 먹을거리에 대한 아동극, 재활용나눔장터 2001년 11월 5일, 2002년 11월 9일, 2003년 5월 24일, 2004년 9월 4일)

• 성과 : 학부모 및 시민의식개혁과 유기농산물에 대한 편견 해소, 생산・유통・소비 3주체의 화합, 도심속의 생태교육

라. 가정식생활 개선을 위한 우리가족 식품안전 학교 “냠냠학교”

• 내용 : 가정식생활의 개선을 희망하는 가족이 함께하는 식품안전 학교 진행(프로그램 : 놀이로 배우는 안전한 먹을거리, 오리가 농사를 짓고 있어요, 꼬꼬닭이 유정란을 낳아요, 땅이 살아있데요, 오늘의 요리, 식생활 강연-자연의 이치로 키우는 우리아이, 유기농 간식 시식회, 2003년 7월 12일)

• 성과 : 가정식생활 개선을 위해 가족이 함께 노력할 수 있는 동기를 부여, 유기농 급식에서 가정식생활 개선으로 확대

마. 친환경 식생활의 우수성을 알아보는 식생활 개선 프로그램

• 내용 : 유기농산물로 이루어진 식단이 유아의 성장에 미치는 영향을 주의력 검사와 모발의 중금속 함량검사를 통해 연구

• 2003년 7월 19일 ~ 2003년 11월

• 방법 : 모든 식생활을 유기농으로 전환하면 그렇지 않았던 집단과 어떠한 차이를 보이는지 주의력과 모발내 중금속 함량을 조사하여 사전, 사후를 비교 검토

• 결과 : 9개월 이상 유기농 식단을 실시한 집단과 3개월 이상 실시한 집단이 관행적 식단을 실시한 집단보다 더 나은 결과를 나타냄

(가족 식사일지)                     (식생활개선 프로그램 홈페이지)

바. 영・유아 규기농 급식 확대 방안 마련을 위한 토론회 개최

• 내용 : 교육기관, 생산자, 생활협동조합, 학부모와 함께 영・유아 교육기관의 유기농 급식 확대 방안 마련을 위하여 논의하는 토론회(2004년 1월 29일)

• 성과 : 그간 유기농 급식 모델 발굴 사업의 결과를 발표함으로써 유기농 급식이라는 새로운 교육제도를 제안・공론화 하였으며 유기농 급식을 위한 환경 및 생명운동 단체와 교육기관의 모임체 구성이 제안됨.

사. 영・유아 친환경 식생활 지도자 양성 교육

• 내용 : 영・유아 식생활 개선을 지도할 친환경 식생활 지도자를 발굴육성(프로그램 : 이론교육-안전한 먹을거리란 무엇인가?, 가장 훌륭한 교사는 자연이다, 실험과 체험을 알아보는 먹을거리, 비디오 시청, 함께하는 안전한 먹을거리 놀이교육, 생산지 견학, 2004년 7월 26일~27일)

• 성과 : 유기농 급식을 지원하고 재생산 할 수 있는 동력이 될 인력풀 구축

5. 추진성과

① 다양한 그룹의 연계를 통해 지속가능한 농업 육성의 코디네이터로서 활동

- 친환경 농산물 생산자와 유통체제, 먹을거리 운동 시민단체와 교육기관, 지방정부와 전문가 그룹을 연계시킴으로써 전북지역 친환경 농업발전의 새로운 활로를 모색

② 다양한 교육 프로그램을 통한 인프라 구축 → 분야별 연구․실행 조직 건설의 인큐베이터로서 역할 수행

- 전북지역 친환경 농업 생산자 단체인 전북 정농물류가 진행과정에서 태동되었으며 “얘들아, 하늘밥 먹자!”라는 새로운 시민사회 그룹을 태동시킴으로서 건강한 전주만들기에 기여했다.

③ 우리 지역 친환경 농업 육성과 생산자 지원

- 유기농 급식이라는 공적인 영역에서의 친환경 농산물 소비촉진을 통해 지역 생산자의 안정된 생산기반을 조성함으로써 친환경농업을 지원

- 전북정농물류센터

∙ 창립 : 2003년 6월

∙ 참여농가 : 전북지역의 235 친환경 농가

∙ 활동내용 : 단체급식과 지역생협 등에 전북지역에서 생산되는 유기농산물과 생태적인 생활재를 우선적으로 공급하고 공동구매함으로써 유기농가와 지역단체들이 공생적인 지역공동체를 형성하기위한 활동을 한다. 특히 유기농업은 가족농업중심의 소규모소량생산 구조이므로 공동으로 유통함으로써 유기농가를 도울 수 있는 공동의 유통물류센터이다.

④ “얘들아, 하늘밥 먹자!”

가. 목적 : 얘.하.밥은 유기농 급식으로 우리 아이들이 건강한 세상 만들기, 우리지역 친환경 농산물의 이용으로 생산자 지원, 땅과 물을 살리고 생태계와 공존을 원하는 교육기관의 모임이다.

나. 활동 내용

∙ 유기농 급식 식단 작성 모임 : 서구 영양학 중심의 급식 식단을 거부하고 제철 식품과 전통적 식습관을 고려한 식단 작성을 위한 모임 운영, 생활협동조합이 추천한 생협 조합원과 교육기관 원장으로 구성되어 있다.

∙ 소식지 발행 : 유기농 급식을 위한 주문 관련 정보 공유와 관련자들의 교육을 위한 자료를 수록한 소식지를 매달 발행, 교육기관, 학부모, 지역 교육관련단체에 발송하고 있다.

∙ 안전한 먹을거리 교육 소모임 운영 : 안전한 먹을거리와 전통적 식습관 형성을 위한 영・유아 교육 프로그램을 연구하는 모임으로 교사와 원장 시민단체 활동가로 구성되어져 있다.

∙ 농사체험을 통한 생태교육 : 직거래를 하는 생산지와 논과 밭에 씨뿌리기부터 수확까지의 농사체험을 원아들이 해봄으로써 먹을거리의 소중함을 배우고 자연과 생명의 이치를 깨닫는다.

6. 향후 계획

① 유기농 급식 및 친환경 농산물 소비촉진을 위한 제도 정비

친환경 농업에 대한 공무원 교육을 생산자와 생활협동조합 등의 인력풀을 이용하여 진행함으로써 친환경 농업지원과 소비촉진을 위한 제도 마련의 기반 조성(2004년 하반기 시행 예정)

② “얘들아, 하늘밥 먹자!”의 활동역량 강화

현재 준비모임형태의 영・유아 유기농 급식 교육기관 모임인 얘.하.밥을 공식 출범하고 독립단체로서의 위상을 갖고 활동한다.

③ 친환경 농업 및 안전한 먹을거리 현장교육 체험장 마련

유기농 급식 유치원의 원아 및 학부모, 시민들을 위한 친환경 농업 현장견학 및 농사체험교육을 실시할 수 있는 현장체험장을 마련하여 사계절 교육을 진행한다.

(붙임자료1 : 유기농 급식 유치원 식단)

9 월   추 천 식 단

월	화	수	목	금
6	7	8	9	10
검은콩밥 맑은 감자국 오징어 볶음 콩나물 무침 배추김치	보리밥 호박된장국 야채계란말이 오이무침 깍두기	잡곡밥 건새우미역국 버섯볶음 두부조림 열무김치	강낭콩밥 콩나물김치국 애호박전 어묵볶음	야채 비빔밥
13	14	15	16	17
보리밥 된장아욱국 멸치볶음 모듬야채전 배추김치	현미밥 콩나물국 돌김구이 우주골쏘․야볶음 깍두기	돈부콩밥 두부찌개 삼치구이 배추김치	조밥 제육볶음 호박잎쌈 무생채	카레밥
20	21	22	23	24
흰쌀밥 오징어무국 감자볶음 콩자반 배추김치	보리밥 시래기된장국 어묵볶음 무염산돌김무침 무생채	잡곡밥 된장호박잎국 계란부추말이 멸치볶음 배추겉절이	현미밥 토란국 수제햄부침 오이무침	볶음밥
27	28	29	30	10/1
한 가 위 연 휴			흰쌀밥 토란탕 두부부침 돌김구이 무생채	토종닭 야채죽

ꂐ 금요일 일품요리에는 적절한 국물과 반찬이 자체적으로 공급됩니다.

ꂐ 이 식단은 친환경 먹을거리로 짜여진 추천식단으로, 각 기관이나 공급처의 상황에 따라 달라질 수 있습니다.

ꂐ 서구 영양학 중심의 급식 식단을 지양하고, 제철 식품과 전통적 식습관을 고려한 식단 작성을 위하여, 생활협동조합이 추천한 생협 조합원 김계숙(한울생협)님, 이진희(전주생협)님과, 교육기관 원장 유혜숙(코끼리)님, 이금선(해바라기)님, 박휘원(빛나라)님이 애써주셨습니다.

(붙임자료2 : 유기농 급식 사례의 언론 보도 자료1)

(붙임자료3 : 유기농 급식 사례의 언론 보도 자료2)