지속가능한 지역발전 우수사례

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□ 사업명 : 시민의 힘으로 만드는 폐선부지 푸른길

□ 사업기간 : 2002년 3월～현재까지 진행중

□ 사업의 목적 및 추진배경

• 사업목적

- 시민참여의 푸른길가꾸기운동 전개를 통해 녹색생명공동체건설

- 푸른길 시민참여구간조성을 위한 푸른길 헌수운동전개

- 푸른길을 계기로 기업의 지역사회참여 및 기업이익의 사회공헌활동 유도

- 도시공원의 수혜자인 시민이 공원조성의 주체가 되도록 유도

- 지역주민들이 푸른길가꾸기운동을 전개함으로써 주민자치 실현

- 푸른길조성을 계기로 민․관 파트너쉽 형성

• 추진배경

- 2000년 12월 도심철도 폐선부지 10.8km, 5만여평의 부지를 녹지공간으로 조성결정된 이후 열악한 지방재정으로 인해 시민이 열망하는 푸른길공원이 미루어짐.

- 민간차원에서 푸른길가꾸기운동을 통해, 시행정이 푸른길공원에 대한 적극적 행정활동을 이끌어내고, 지역주민, 시민, 기업등이 푸른길헌수운동에 참여를 유도함으로써 시민이 열망하는 푸른길공원이 만들어지도록 민간운동전개

□ 참여그룹 및 인원

○ 행정  10 명,  기업  20 명,  시민사회   40 명,  기타(전문가,지역주민)  30 명 등

○ 참여그룹의 역할 설명

-. 행정 : 푸른길공원의 토지이용계획 수립, 도시계획절차 진행, 공원조성에 따른 설계 및 시공

-. 기업 : 사회공헌을 위한 푸른길시민참여구간의 기업동산조성, 푸른길캠페인 참여, 푸른길조성           후 관리과정에 사원 및 사원가족의 참여

-. 시민사회 : 올바른 푸른길공원 조성을 위한 다양한 제안활동, 푸른길시민참여구간의 조성을                위한 시민들의 참여 유도

-. 기타 : 도시계획, 조경 등의 다양한 분야의 전문가 등이 참여하여 푸른길 설계 및 시공에 대한           자문활동 전개, 푸른길 인근 지역 주민자치위원회 등 지역주민들이 참여하여 설계에 대           한 주민의견을 제시, 주민의견이 수렴됨으로써 이용자인 주민들이 푸른길조성 과정에           직접적으로 참여함.

□ 사업내용 및 추진방법

-. 광주푸른길가꾸기운동본부 결성

2000년 12월 폐선부지의 활용방안이 결정된 이후, 푸른길조성을 주장해온 지역주민, 민간단체, 전문가 등이 시민참여의 푸른길 가꾸기운동을 펼치기 위해 광주푸른길가꾸기운동본부를 2002년 3월결성(30여개 민간단체 참여)

-. 푸른길100만그루헌수운동

공원이용의 주체인 시민이 자발적으로 헌수운동을 펼쳐, 시민의 이름으로 푸른길공원이 완성될 수 있도록 푸른길 100만그루 헌수운동을 전개, 남녀노소 일반시민뿐 아니라, 모임, 단체, 기업 등이 참여하도록 함. 특히 출향인사, 출향기업등의 참여를 유도함.  (남광건설, 사랑방신문사, 빅마트 등 기금출연)

-. 시민참여 푸른길 문화행사

순차적으로 완성되는 푸른길에서 시민들이 직접 참여하고 즐길수 있는 다양한 문화체험 프로그램을 기획, 진행함으로써 지역주민, 시민들이 푸른길을 체험할수 있도록 함.

특히 문화향유가 부족한 지역주민들에게 연극, 노래등의 다양한 공연을 관람할수 있는 기회를 제공함으로써 푸른길을 생명문화공간으로 재창조함.

-. 주민참여의 푸른길가꾸기를 위한 주민위원회구성(푸른길 서포터즈)

푸른길가꾸기에 참여, 설계․시공․관리의 주체로 주민들이 참여하는 것을 목표로 푸른 길 주민교육, 주민간담회 등을 통해 푸른길공원 주변 지역주민들이 주민위원회를 구성, 위    원회 회의를 통해 푸른길공원에 대한 다양한 아이디어를 제시하고 공원조성과정에서 주      민들이 직접 참여하는 사례를 만들어 감.

공원조성이 완료된 구간을 중심으로 푸른길을 주민과 인근에 위치한 은행, 병원, 기업의 사원, 인근 중고등학교 학생등이 자발적으로 푸른길을 청소하고 가꾸는 활동을 하는 푸른길서포터즈를 운영하여 조성이후에도 시민들이 푸른길관리에 참여할 수 있도록 함.

-. 푸른길 체험행사

미래세대인 어린이들과 청소년들이 통학로와 놀이공간으로 푸른길을 이용하고, 어린이의 눈높이에 맞는 푸른길을 만들기 위해 어린이, 청소년대상의 푸른길체험프로그램운영(푸른길그림그리기, 푸른길공원 자전거 순례, 푸른길 걷기대회, clean-up 푸른길)

-. 광주비엔날레 NGO 파빌리온 운영

광주비엔날레와 함께 폐선부지인 옛 남광주역에서 열린 2002년 4월 광주비엔날레 프로젝  트 4 접속을 통해 20여평 남짓의 공간에 NGO 파빌리온을 운영, 세계 각국과 전국에서       비엔날레를 관람하기 위해 온 관람객을 대상으로 도심철도 폐선부지의 문화, 예술적 가      치를 알림.

-. 푸른길 설계 대학생 공모전 및 철길+푸른길 이야기 공모

공원을 설계하는 과정에서 시민들의 참신하고 독창적인 아이디어가 제안되고, 이를 반영  하여 푸른길공원설계가 이루어지기 위해 전공학과 대학생들을 대상으로 푸른길공원 설계     공모전이 진행.

근대화의 통로역할과 산업화과정에서 중심역할을 했던 철길에 대한 시민들의 애환과 어린시절 기차에 대한 추억을 공모, 10.8km 푸른길백서를 제작할 예정임.

□ 사업 추진과정의 애로사항(갈등)

-. 폐선부지 푸른길을 도로․주차장등으로 활용하고자 하는 지역주민들의 요구로 인한 갈등이 표출되었으나 민간단체들의 주민간담회, 전문가 설득 등을 통해 푸른길조성에 대한 합의를 이끔.

- 공원조성과정 초기에 행정의 적극적인 지원과 협의가 이루어지지 않았음. 민관파트너쉽을 형성하기위해 자치단체장 면담, 시민참여필요성에 대한 간담회, 토론회등을 통해 여론을 변화시키고, 행정을 설득함으로써 녹지공간조성의 시민참여의 사례를 만들어가고 있음.

- 공원 조성 및 관리의 시민참여를 법적․제도적으로 뒷받침하는 근거가 마련되지 않아, 사업진행과정의 어려움이 있었으며, 이의 해결을 위한 공원관련 법개정 및 조례제정이 필요함.

- 기부금품규제법에 의해 불특정다수인에게 푸른길헌수기금 모금활동이 금지됨으로써 적극적인 홍보활동의 어려움이 있었음.

□ 추진성과 및 효과

○ 사업 결과

-. 2005년 3월 푸른길 시민참여의 나무심기 진행(총 350여그루)

-. 2005년 7월 푸른길 1차 조성구간인 1.7km의 대남로 푸른길 준공

-. 2005년 8월 푸른길헌수기금 1억 8천여만원 조성

-. 푸른길 문화공간활용을 위한 “시민과 함께 즐기는 푸른길문화축제”(4회)진행

○ 자체 평가

-. 시민, 민간단체, 기업 등 각계 각층에서 푸른길헌수기금운동에 참여

-. 푸른길조성과정에서 민․관 파트너쉽이 형성 및 정착

-. 지역 언론사, 기업 등에서의 푸른길 캠페인 참여를 통해 광주공동체 건설

-. 도심내 녹지공간조성과정에 시민이 참여하는 계기를 마련, 시민참여제도 정착화

-. 도심내 공공기관의 이전부지 등 새로운 녹지공간확대

□ 향후계획(완료된 사업인 경우에는 향후 활동 및 발전계획)

-. 2005년 9월 : 1단계 시민참여구간인 대남로 푸른길(약 300여평) 공사발주

-. 2005년 9월 : 푸른길자원봉사단 발대식 및 시민참여의 푸른길관리활동 전개

-. 2005년 9월～2006년 5월 : 푸른길 “참여의 숲”조성을 위한 헌수운동전개

-. 2006년 9월 : 2단계 시민참여구간인 참여의 숲 공사발주

-. 2006년 9월～2007년 5월 : “문화의 숲”조성을 위한 헌수운동전개

-. 2007년 9월 : 3단계 시민참여구간인 “문화의 숲” 공사발주