자치단체명	순천시
추진기구명	그린순천21추진협의회
사 업 명	친환경 공동체문화와 나눔의 장 - “클린2704 나눔장터”

□ 사업기간 : 2003년 6월 ～ 2005년 8월 현재

□ 추진배경

〇 재활용율 저조에 대한 개선방안 강구 제기

매립장내 소각장 고장에 따른 가동중단으로 분리배출 정책이 상당기간 정체되었고 수거체계등이 매립 위주로 되어옴에 따라 2002년 말을 기준으로 하여 순천시의 재활용율은 전국 평균 43%에 비해 낮은 18%의 비율로 나타남에 따라 개선방안에 대한 논의 제기

〇 시민참여 확대를 위한 민․관협력 필요성

생활쓰레기감량 및 재활용품 분리배출의 최종 단계는 시민생활문화로 정착됨으로서 달성되는 목표이기 때문에 행정이 앞장을 서되 시민의 자발적 참여 분위기 조성을 위한 민․관 협력 사업의 필요성이 대두되었음.

〇 환경센터 건립 관련 시민 자발적 감량운동 요청

환경센터 건립이 추진되는 과정에서 후보지 주민의 갈등이 표출 되면서부터 쓰레기는 시민 모두의 문제로 받아들이는 등 생활쓰레기 처리에 대한 인식이 새롭게 전환됨으로서 후보지 주변 주민들의 이해와 요구를 수용하기 위한 시민 자발적인 쓰레기 감량운동이 요청됨.

□ 사업 목적

생활쓰레기줄이기 및 재활용가능자원 분리배출의 생활화를 위한 27만 시민의 자율참여 운동으로 발전시켜 순천시의 새로운 지역공동체 문화로 승화함으로서 아름다운 순천 만들기에 기여하고자 하였음.

⇨ “시민1인당 1일 생활쓰레기 0.87kg을 0.4kg으로 줄이기

〇 시민들이 재미있게 참여하는 환경운동

시민들이 스스로 준비하고 참여하여 보람을 느낄 수 있는 확대재생산이 가능한 환경운동으로 각 지역(동네 또는 공동주택단지)단위의 ‘나눔장터’를  추진한다.

〇 일과성이 아닌 지속적인 환경친화적 공동체 문화 형성

기존의 자원재활용 운동인 ‘아나바다 장터’가 비정기적인 행사로 진행되어 왔던 반면, “나눔장터”는 매월, 동일장소, 동일시간 주민 참여의 “벼룩시장”을 개최함으로서 주민운동과 환경운동을 결합한 환경친화적 공동체 운동으로 발전시킨다.

□ 참여그룹

〇 순천시클린2704특별위원회

※ 각 참여그룹의 역할

- 순천시 및 시의회 : 시스템 확보 및 재정지원, 제도정비

- 의제21 및 시민사회단체 : 조직 및 시민교육, 홍보 및 캠페인

- 시민 : 생활쓰레기 자원화 시민실천

- 전문가 : 정책적인 지원

-  12월 순천시 및 시민사회단체 대표 및 실무자 연석회의, 주민대표단 면담 등을 통해 순천시의 환경센터 추진 및 재활용 실태의 문제점에 대한 의견을 제시

-  행정과 시의회, 지역주민, 시민사회단체가 참여하는 환경센터 협의회와 생활쓰레기 재활용 운동을 민․관 공동으로 추진할 것을 건의

-  이에 순천시에서 협의회를 통한 환경센터추진 및 재활용운동의 적극적인 지원을 약속

-  2003년 1월 시민사회단체 및 직능단체의 간담회를 통한 문제인식 및 합의를 거쳐 지역사회를 구성하는 주요그룹이 참여키로 함.

-  2004년 2월 ‘환경센터 건설대책협의회’와 그린순천21시민위원회를 ‘순천시클린2704특별위원회’로 한시적 전환 조직

〇 분야별

행정   4 명,  기업    1  명,  시민사회   42  명,  기타   2,130  명  등

※참여그룹의 역할 설명

행    정 : 사업비 보조, 대시민 홍보 및 장소협조 등

기    업 : 장소협조 및 홍보

시민사회 : 기획 및 운영, 주민조직 섭외, 자원봉사자 조직, 시민홍보 등

- 행정(주무부서-순천시 청소과) 및 시의회

- 대학생 자원봉사 16명, 노인 자원봉사 9명

- 주부 녹색지킴이단 48명

- 여성ㆍ봉사단체 및 주민조직 882명

- 순천의제21 및 시민사회단체 15명

- 환경관련 전문가 2명

- 공동주택 9개소, 단독주택 1개소, 교육기관 5개교

- 녹색가정 2,704명

- 기타(주민조직 및 자원봉사자) : 현장 진행 및 참여

□ 사업내용 및 추진방법

〇 시민참여사업

1) 녹색가정운영

- 내용: 생활쓰레기 감량과 분리배출에 적극 참여하는 가정 확대 사업

- 운영: 실천성을 부여하기 위해 환경교육 및 행사를 통한 참여 활동 전개

▫ 목표가정 : 2,704 가정 육성 ⇒ 2003년 1,200여 가정 참여

▫ 활동내용 : 생활쓰레기줄이기 가족실천(재활용100%분리등)

재활용품교환시장-나눔장터 참여

녹색가정 대상 녹색캠프 및 현장견학활동 참여

2) 클린2704 나눔장터 운영

▫ 방향: 시민들이 재미있게 참여하는 환경운동

일과성이 아닌 지속적인 환경친화적 공동체 문화형성

▫ 운영 : 매월(6월～12월) 첫째주 토요일 13:00 ~ 19:00, 금당근린공원

사업기간 중 8회 운영(금당공원-정기적 매월,  그 외 지역2회)

매회 500여명 시민학생 참여, 자율적 재활용품교환 벼룩시장형성

▫ 내용 : 중고물품 판매․교환, 문화․환경테마 행사

체험환경교실 및 주민참여와 솜씨마당 함께 운영

3) 재활용시범단지운영

▫ 운영기간 : 2003. 7 ~ 2003. 12(6개월)

▫ 참여단지 : 15개소(공동주택9, 학교5, 단독주택1-저전동)

▫ 운영내용 : 시범단지 및 시범학교 지원신청

분리수거함 설치, 쓰레기 감량 및 재활용품 분리배출 전개

4) 녹색지킴이 현장활동

▫ 운영기간 : 2003. 5 ~ 2003. 12(8개월)

▫ 참여활동 : 상반기- 녹색가정 모집, 시범지역 홍보, 재활용의 날 모니터

하반기- 무단투기 지도활동 집중, 분리배출 현장계도

▫ 참여현황 : 녹색지기 1기 30명, 생활쓰레기 자원화 교육 및 배출

녹색지기 2기 18명- 시범지역 확대 예정지 내 모집, 교육

〇 시민홍보사업

1) 연중캠페인 전개

▫ 공동캠페인 : 연중/전남동부방송, 주간정보지(벼룩시장)

라디오광고(여수 문화방송)

▫ 거리캠페인 : 9회/나눔장터, 기존도심중심지,각종야외행사활용

4.22 지구의 날/ 남문다리 일대, 6. 5 환경의 날 외

2) 재활용분리배출 현장홍보 활동

▫ 클린2704 녹색지킴이단(30명) : 공동주택 전체단지, 단독주택 시범지역

- 자원재활용 판넬 전시 및 분리배출 참여 단지 내 홍보활동:  13회 실시

▫ 자원봉사자 활용(대학생,환경단체 회원) :  단독주택 취약지, 공동주택

- 대학생 자원봉사단 운영 (7. 1- 8. 14/16명) : 시범사업지역 상주 홍보활동 진행

- 시범단지 거주 청소년 자원봉사활동(여름방학 중) : 자원재활용 교육 및 현장활동

- 생활쓰레기 매립장 재활용품수거 릴레이 봉사활동: 여성유권자 연맹 등 봉사단체

〇 조사연구사업

1) 생활쓰레기분리배출 시민참여도 조사 : 5회/ 주거형태별 표본조사

2) 순천시 공동주택 생활쓰레기 배출실태조사 :  2003. 2

3) 순천시 업소 음식물쓰레기 발생실태 조사/ 2003. 2

4) 순천시 학교 쓰레기 발생실태 조사 /2003. 2

5) 순천시 쓰레기 발생량 성상조사/ 2003. 5

6) 순천시 모범 음식업소 쓰레기 발생조사/ 2003. 6

〇 순천시 환경센터 건설대책협의회 참여

1) 참    여 : 의제21 및 시민사회 3인

2) 활동내용 : 행정 및 주민간 협의를 위한 간담회 4회, 전문가 초빙 토론

선진지 환경시설견학, 주민교육

□ 클린2704 나눔장터

1) 사업원칙

- 시작은 시민사회단체와 기관 중심으로, 지속적인 운영은 주민조직 및 청소년 조직이 맡는다.

- ‘아나바다’장터로 머물지 않고, 공동체 문화 창출과 나눔의 장으로 발전시킨다.

- 사업을 통해 얻어진 기금은 주민조직을 통해 해당지역의 사회복지사업으로 환원한다.

- 기존 운영지역에서 얻어진 경험을 새로운 대상 지역으로 확대해간다.

2) 운영방식 및 사업내용

○ 시민참여 벼룩시장

- 시민 및 어린이들이 자발적으로 참여하여 직접 물품을 교환판매

개인 및 단체 교환판매, 자리배치 및 가격표제공, 마일리지 쿠폰 발행

위탁판매코너운영, 무인판매, 우리동네 명사 기증품코너 운영, 우리가게 홍보전 등

○ 체험교실 문화행사

- 문화환경테마행사, 체험 환경교실 및 솜씨마당 함께 구성

문화행사 : 섹소폰연주, 댄스공연, 택견,태권도, 수화공연, 노래공연, 탈춤 등

체험교실 : 과학교실, 자연체험교실, 문화체험 등

○ 주민조직 협력운영

- 시민사회ㆍ여성단체, 인근 예체능학원 및 예는동아리, 청소년 및 주민조직 협력운영

환경전시 및 캠페인, 음료 서비스, 무료 건강검진 등 서비스 코너 운영

3) 운영현황

▸ 운영기간 : 2003년 6월 ~ 2005년 현재까지,  매월 3월부터 12월까지

월3회 정기운영, 현재까지 총 43회 운영

▸ 2003년, 월1회, 1개지역 운영시작(첫주 토요일)

→ 2004년, 월2회, 2개지역으로 확대운영(1,3주 토요일)

→2005년, 월3회, 3개지역으로 확대운영(1,3,4주 토요일)

○ 2003년 6월 환경의 날,  “클린2704 나눔장터” 첫 개장

- 매월 첫주 토요일 오후 정기적으로 운영시작  => 금당 나눔장터

- 개최회수 : 12월까지 총8회 운영(금당근린공원 6회, 기타 2회)

- 참가인원 : 5,700여명(직접판매자 1,000여명)

- 참가단체 : 33개 단체

○ 2004년 3월 개장, 3개 지역으로 확대운영

- 매월 첫주 토요일 오후, 2003년 운영장소에서 지속운영

둘째주 토요일 오후, 6월 개장 => 조례 나눔장터

셋째주 토요일 오후, 6월 개장 => 삼산 나눔장터 (3개월 운영)

- 개최회수 : 12월까지 총 21회 운영

- 참가인원 : 12,000여명(교환판매물품현황 60,478점)

○ 2005년 3월 개장, 원도심 지역 확대운영

- 매월 첫주,셋째주 토요일 오후 기존장소 운영

넷째주 토요일 오후, 6월 개장 => 매곡 나눔장터 (운영지속)

- 휴무수업제인 4주 토요일, 청소년 어울림 및 문화의 장으로 운영

- 개최회수 : 8월 현재까지 총 14회 운영

- 참가인원 : 매회 200명~1,000여명 참가(교환판매물품현황 30,000여점)

4) 참여인원 : 매회 200명~1,000명 내외(맑은날 500명~1,000명/흐린날 200명내외)

5) 운영장소 : 3개 지역(시민접근성, 개방성, 휴식기능 고려)

첫  주 - 신도심 아파트 밀집지역(금당근린공원)

셋째주 - 아파트 밀집 및 상가지역(삼성홈플러스옆 도로)

넷째주 - 원도심 주택가 및 교육기관 밀집지역(순천의료원공원)

6) 지역별 특성

▸ 금당 나눔장터 : 매월 첫째주 토요일 / 순천 YWCA와 함께

-인근 예체능 학원 및 예능동아리 결합, 청소년 및 주민모임 등 자원봉사 참여

▸ 조례 나눔장터 / 매월 셋째주 토요일 / 순천 KYC와 함께

-기업에서 장소 및 매월  1개 이상 프로그램 마련

-주민자치센터, 아파트 주민조직결합 및 어린이 자원봉사 참여

▸ 매곡 나눔장터 / 매월 넷째주 토요일 / 순천 YMCA와 함께

- 휴무수업날인 매월 넷째주 토요일 청소년 어울림 문화의 장으로 형성

□ 사업 추진과정의 애로사항(갈등)

사업추진 초기, 기존 동원방식이 아닌 시민 스스로 참여하여 나눔장터를 꾸며가고 정착시키는데 매우 힘들었으며, 행정의 전폭적인 협조를 받지는 못하였으나 운영에 따른 참여그룹간 특별한 갈등은 없었음.

□ 추진성과

○ 총괄

1) 생활쓰레기 처리문제의 쓰레기 발생량 감소요인의 정책적 성과

- 쓰레기 처리우선이 아닌 발생량 감소가 우선이며 분리수거 등 정착을 통한 환경센타의

효율적 운영과 소각장, 환경센타 설치 운영의 예산절감효과 제안

2) 생활쓰레기 현장의 주민공동체를 통한 목적의식적 주민조직의 형성

- 지속적인 교육과 현장캠페인을 통한 쓰레기문제 해결노력과 재활용 및 자원절약 인식

- 재활용실천목표량 및 실천활동의 주민자치모임의 합의를 통한 지원신청

- 지역의 쓰레기문제 인식과 주민 스스로 분리배출 및 절감, 재활용실천노력

3) 생활쓰레기 분리배출 시민참여도조사로 지역 현황파악 및 해결방안 강구

- 2003년 말 기준 순천시 생활쓰레기 발생량 중 재활용율 30.5%으로 재활용율 증가

(순천시 재활용율 - 2002년도 18%, 2001년도 20%)

4) 부문적 처리과정에 있어 단독주택의 생활쓰레기 처리의 가능성

- 단독주택 취약지를 시범단지로 선정, 해당 동사무소의 간담회 및 노인 봉사인력을 조직하여 분리배출 활동을 지속전개하여 쓰레기 발생량 감소 및 재활용율 증가

5) 나눔장터을 중심으로 한 개별단체와 지역별 효율성과 창의성 등 적절한 역할분담으로 환경   운동과 지역운동이 결합한 재활용문화 확산

○ 나눔장터 사업결과

1) 정기적이고 지속적인 운영에 따른 자원재활용 생활문화의 정착 및 명물장터로 자리매김2003년 6월부터 현재까지 3년간 지속된 “클린2704 나눔장터”는 매월 정기적으로 고정된 장소에서 운영하였고 시민 누구나 참여가 가능한 환경문화행사를 병행함에 따라 행사장 주변지역을 중심으로 재활용품을 거리낌없이 교환하고 사고파는 생활문화가 형성되기 시작하였다.

2) 가정의 달, 환경의 날, 호수공원 축하한마당, 통일맞이, 추석맞이, 노인의 달 등 월별 테마가 있는 풍부한 내용구성으로 가족단위 참가자가 증가하면서 지역공동체의 살아가는 이야기와 문화가 함께 어우러지고, 벼룩시장과 병행하여 문화행사, 솜씨자랑, 체험코너 등의 배치로 관련 단체 및 동호회 등의 참가신청과 자원봉사자 참여가 지속되고 있다.

3) 내 가게 홍보, 1분 발언대, 가게 꾸미기 등 어린이 참가자들에게 창의력을 길러주고 교환    혹은 사고파는 행위를 통하여 작은 단위의 소비와 경제교육의 장이 이루어지고 있다.

4) 신도심 중심으로 운영되던 나눔장터를 원도심 일대로 확대운영하여 3개 권역에서 월3회 운

영함으로써 순천시민에게 참여의 기회를 고루 제공하고 있다.

5) 해당 지역 주민자치센터 및 청소년 조직(중학생 회장단 모임) 등과 결합하면서 주민공동체

문화형성 및 청소년 문화 활성화를 위해 노력하고 있다.

○ 자체 평가

1) 시민들이 참여하여 스스로 진행하는 “나눔장터”

2003년 6월 환경의 날을 시작으로 2005년 8월 현재까지 매월 꾸준히 운영되고 있다. 회를 거듭할수록 참여인원도 늘어났고, 정기적인 날, 고정적인 장소에서 실시함으로서 해당지역에서는 명물장터로 거듭났다. 역시 역점을 둔 것은 재활용품을 거리낌없이 교환하고 사고파는 생활문화, 그리고 지역공동체의 살아가는 이야기와 문화가 어우러지는 글자 그대로의 장터를 만들어보자는 것이었다.

시민들 스스로 좌판에 앉거나 무인판매대를 활용하여 ‘우리집 가게’를 연다. 중간중간 노래나 연주, 예술분야 동호회 등의 찬조출연도 볼만하다. 장터가 풍성한 내용과 형식을 갖춰감에 따라 이웃한 예능학원들의 발표회 참여요청도 줄을 이었다.  “클린2704 나눔장터”는 비가오나 눈이오나 연중 개최되는 시민들의 자원재활용문화의 나눔의 장터로 자연스레 자리매김되고 있다.

2) 클린2704 나눔장터의 주요 특징은

첫째, 시민들이 스스로 참여하여 스스로 진행한다. 시작시간, 자리배정이 따로 필요없다.

알아서 등록하고 돗자리와 물건을 깐다.

둘째, 1,2월 동절기를 제외하고 비가오나 눈이오나 정기적인 날, 고정적인 장소에서 쉬지않                고 열린다.

셋째, 월별 주제가 있는 체험프로그램과 문화행사가 어울려 풍성하고 재미있다.

넷째, 지역 주민조직과 결합 지역 전역으로 확대운영하여 해당지역의 명물장터로 정착하고                         있다.

다섯째, 지방의제21과 지역사회 문화환경운동이 함께 결합하고 있다.  조례 호수공원을 희망                       하는 내셔널 트러스트 운동과 결합, 기적의 호수공원실현 시민 축하한마당을 전개하고                       청소년 문화의 장을 만들어 가고 있다.

3) 참가단체 및 개인이 자율적으로 판매금액의 10%를 환경기금으로 적립하려던 초기계획이        잘 이루어지지 않고 있다.

4) 전반적으로 잘 운영되고 있으며 참가자를 대상으로 한 환경 및 경제교육 등 이후 프로그        램이 충분히 이루어지지 않고 있다. 또한 어린이 참가자 및 가족단위 참가자는 계속적으        로 증가하고 있으나 성인 참가가 쉽게 늘어나지 않는다.

5) 2005년도 3개지역 합동 나눔장터를 계획하였으나  권역별 나눔장터를 특색있게 운영하기        위해 노력하고 있다.

□ 향후계획

○ 재활용단지 확대운영

2003년 15개소 시범단지 운영 -> 05년도 전 아파트단지로 확대운영(행정차원)

○ 나눔장터 참가자 관리와 교육

- 나눔장터 참가 어린이를 중심으로 어린이 기자단 구성(초록 기자단)

현재 모집중, 2005년 9월 교육실시 예정

경제 및 환경교육실시 후 나눔장터 소식 및 우리동네 신문 제작 발행

- 어린이 및 가족참가자 대상 환경캠프 실시

○ 3개지역 확대운영 정착 및 권역별 특색있는 나눔장터 운영

- 성인 참가자 유도 등 참가그룹의 다양화 및 벼룩시장 물품의 다양성

- 신도심지역 나눔장터 : 해당 동 주민자치센터와 협력 (현재 1개지역은 실시 중)

- 원도심지역 나눔장터 : 나눔장터와 청소년 문화의 활성화 및 청소년 참가 확대

○ 재활용센타와 나눔장터를 연계한 시스템 마련

- 자원재활용 의식이 시민생활습관 및 생활 속에 정착되도록 하기 위함.

○ 민간부문의 집중 지원협력

- 초기 순천의제21에서 나눔장터 정착을 위해 노력하였고 이후 시민사회와 협력을 통해 지역사회에 확고히 정착하고 있는 나눔장터의 더 나은 발전을 위하여 주민조직 및 민간부문을 집중적으로 지원협력하여 운영할 계획이다.