지속가능한 지역발전 우수사례

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□ 사업명 : 지속가능한 예당호 만들기(생태․환경교육, 체험관광, 수질개선운동)

□ 사업기간 : 2002～2005년

□ 사업의 목적 및 추진배경

목 적 : 예당호의 자연생태자원 및 환경보전과 수질개선을 통한 지속가능한 개발과 이용

배 경 : 늘푸른예산21추진협의회는 2002년 지방의제21 실천보고서에 2020년 수질 2등급 및            자연생태의 보고로 예당호를 만들어 나가는 것을 목표로 제시하였음.

예당호는 1964년에 1,088㏊규모의 국내 최대 농업용 저수지로 만들어져 50여종의 어            류와 멸종위기식물 제4호인 매화마름 등 다양한 수생식물이 서식하는 생태․환경자원            의보고이다. 예산군민의 상수원이나, 낚시방문객의 증가와 2000년 이후 다양한 개발압            력 등으로 생태자원의 훼손과 수질오염 악화의 위협에 직면하고 있음.

□ 참여그룹 및 인원

○ 행정  30 명,  기업  10 명,  시민사회  100 명,  기타  6,000 명 등

- 행    정 : 예산 지원 및 정책개발

- 기    업 : 사업 비지원 및 참여

- 시민사회 : 사업 참여와 실행 및 정책 제안

- 기    타 : 사업 참여

□ 사업내용 및 추진방법

○ 2002년

- 사 업 명 : 예당호 생태환경자료 전시 및 2003 생태환경달력 제작 배포사업

- 목    적 : 예당호의 어류 등 생태자원 표본과 야생화사진, 환경자료를 제작하여 학교와                  군민 행사시 전시교육, 예당호 생태환경 달력제작배포로 예당호의 생태자원과                  환경성 홍보를 통한 지속가능한 예당호 만들기 사업 기반조성

- 협력기관 : 예산군(예산지원 및 군민행사 전시부스협조), 예산교육청(학교전시 교육협조),                  예산생태연구소(야생화 사진 제공), 예산사진연구소(예당호 사진제공)

- 내   용 : 예당호의 어류등 생태자원 표본 45점 제작, 야생화 사진 60점 및 환경자료를                   제작하여 학교 및 군민행사 16회, 5,000명을 대상으로 전시교육과 예당호의 4                  계 및 매월 환경실천 내용이 담긴 달력 2,000부를 제작하여 지역 및 전국지자                  체와 단체배포

○ 2003년

- 사 업 명 : 예당호 생태교육관 설치운영 및 멸종위기식물 제4호 매화마름 보존사업

- 목    적 : 2002년 조사․제작된 어류표본 및 생태․환경자원의 지속적인 활용과 교육을                  위해 예당생태교육관 설치운영. 2003년 5월 예당호에서 발견된 멸종위기식물                  제4호 매화마름의 서식실태조사 및 보존을 위한 시험포 운영을 통해 생태자                  원의 보존과 지속적인 생태․환경교육장으로 활용

- 협력기관 : 예산군(예산지원), 예당내수면어업계(생태교육관 건물 무상제공),예산교육청(학                  생 견학 교육 안내) 푸른충남21(사업비 지원)

- 내   용 :  예당호 인근의 이익단체인 예당내수면어업계의 협조로 어업계 회관 2층을 무                  상제공 받아 예당호의 어류표본 65점, 조류 설명자료 24점, 매화마름 설명자                  료, 반딧불이 설명자료, 수생식물 관찰대 3조, 수족관 2조, 거북이집, 항아리                   수족관 1조 등으로 30평 규모의 생태교육관 설치운영, 현재까지 3,000명 방문                  및 800명 생태환경교육 실시

매화마름 최초발견자인 충남대 김성덕 교수팀과 서식실태조사 및 시험포 운                  영으로 예당호 주변 12곳 2만여평의 추가서식지 발견, 300평의 시험포 운영                   으로 매화마름의 식생조건과 확인

○ 2004년

- 사 업 명 : 지속가능한 예당호 체험관광 시범사업 및 매화마름 보존사업

- 목    적 : 예당호의 자연생태자원과 인근에 분포한 역사문화유적을 체험관광 프로그램                   으로 개발하여 예당호의 지속가능한 관광정책개발과 매화마름 보존을 위한                   생태공원 조성계획를 통해 인문환경과 자연환경의 조화를 이루는 예당호 관                   점 확대

- 협력기관 : 예산군(예산지원, 체험코스 추가 및 차량지원), 예당내수면어업계(예당생태환                  경 보전협약), 농업기반공사(행사지원), 예산군노조협의회(환경정화 및 탐방                    참여 지원), 푸른충남21(사업비 지원)

- 내   용 : 예당호의 어민들로 구성된 예당내수면어업계와 예당호 자연생태, 수질보전,                      체험관광 확대를 위한 협약서 체결. 예당호 주변의 의좋은 형제비, 대흥동헌,                   척화비, 태실, 대흥향교 등의 역사문화 유적과 예당생태교육관, 매화마름 군                   락지 등을 1일 버스투어 프로그램으로 10회 850명 체험관광실시

매화마름 군락지 안내판 설치 및 매화마름 보존을 위한 생태공원 조성계획                   제시, 예당호의 무분별한 골재 채취허가 반대 운동전개

○ 2005년

- 사 업 명 : 예당호 수질보전을 위한 그린낚시운동 및 예당호 상류 자연형 하수처리시                  설 설치 사업

- 목    적 : 예당호는 매년 5만명 이상의 낚시인이 방문하여 낚시질로 인한 납 봉돌, 떡밥,                  배설물, 소모품 등의 직 간접적인 수질오염의 영향이 증가하므로,. 친환경적인                  낚시 유도. 250개의 수상좌대 낚시터에 간이화장실을 설치하여 낚시 객의 배                  설 물 유입을 배제하여 낚시로 인한 수질오염을 최소화시키고, 수질오염 부하                  량이 가장 많은 예당호 상류마을에 자연형 하수처리시설 도입을 통해 수질오                  염 저감

- 협력기관 : 예산군(예산지원, 정책협의회 참석), 예당내수면양식계(사업비지원 및 사업 공                  동 진행, 정책협의회 참석), 농업기반공사(정책협의회 참석및 사업행사지원),                  푸른충남21(사업비 지원)

- 내   용 :  늘푸른예산21, 예산군, 농업기반공사, 예당내수면어업계가 참여하는 예당호 수                  질개선을 위한 정책협의회 개최, 친환경낚시십계명 스티커 6만부 제작배포,                   납봉돌 줍기 대회개최, 지속적인 오염물 수거, 수상좌대 화장실 100%설치                    를 위한 어업계원 4회 환경교육 실시, 예당호 소개 리플렛 4,000부 제작 배포,                  사업완료 후 예당호 수질개선을 위한 정책자료집 제작

예당호 상류 2개 마을주민(152가구)과 자연형 하수처리시설 설치운영 협약을                  체결하고, 300평의 하수처리시설을 설치하여 수질 오염저감과 주민참여 관                    리 및 인근 초등학교의 체험학습장으로 활용

□ 사업 추진과정의 애로사항

○ 사업초기 인근 식당 등과 내수면어업계에 대한 사업설명 및 협조요청 부족으로 늘푸른예       산21추진협의회에 대해 부정적인 환경감시 오염행위 적발단체로의 인식

○ 예당호의 납봉돌 오염실태, 수질오염 등 부정적인 환경현황 공개에 따라 방문객 감소를        우려한 지역주민들과 어업계의 항의

○ 예당호의 무분별한 골재채취 반대에 따른 골재채취업자들의 항의와 협박, 예당호 수면관       리 기관인 농업기반공사 예산지점과의 갈등 등이 있었으나, 현재는 적극적인 사업 참여        와 공동사업 진행, 사업비 지원 등의 협력이 이루어지고 있음.

□ 추진성과 및 효과

○ 사업 결과

- 예당생태교육관 설치(현재 3,000명 방문, 800명 생태환경교육)

- 예당호를 자연생태 파괴와 환경에 부담을 주는 개발대상에서 자연생태와 환경의 보존을        통한 지속가능한 개발대상으로 주민과 행정기관의 인식변화(2003년 예당호 역사생태 테마        공원조성 계획수립-계획과정에 늘푸른예산21자문)

- 예당호 인근 문화유적과 생태교육관, 매화마름 군락지(4월～5월)를 예산군에서 운영하는        체험관광 프로그램인 버스투어(매주 실시)

- 2003년 예당호에 설치된 수상좌대 간이화장실 설치지도를 예산군에 제안, 2004년 지           도점검 사항 채택(현재 250개의 좌대 중 145개 58% 설치)

- 예산군, 농업기반공사, 어업계, 늘푸른예산21의 협력체계 구축으로 예당호 환경보전활동        공동 진행

○ 자체 평가

- 예당호와 관련된 기관과 단체의 협력확대로 파트너쉽 확보

- 예당호에 대한 인식변화로 지역의 지속가능발전에 기여

- 낚시에 의한 수질환경오염 인식제고 및 개선

- 예당호 수질개선을 위한 구체사업 확대 발판마련

□ 향후계획(완료된 사업인 경우에는 향후 활동 및 발전계획)

- 예산군과 공동으로 예당호를 접하고 있는 4개면의 주민과 기업, 농업기반공사, 내수           면 어업계가 참여하는 예당호수질관리협의회 운영

- 현재 3급수 수준인 예당호 수질을 2010년 2.5급수, 2020년 2급수 수준으로의 수질개선

- 현재 30평 규모로 설치된 예당 생태교육관을 중장기 계획을 통해 예당호환경교육센터로        확대 개편

- 현재 58%수준인 수상좌대 간이화장실 설치를 2006년까지 100%설치완료를 통해 낚시객        배설물의 직접적인 예당호 유입 배제

- 지속적인 그린낚시운동추진과 수거활동을 통해 중금속 오염물인 납봉의 사용 감소

□ 사업명 : 자치마을 육성사업

□ 사업기간 : 2004～2006년

□ 사업의 목적 및 추진배경

- 지방분권과 민선자치시대를 맞이하여 주민 스스로 지역발전에 참여하도록 주민과 행정이       함께 노력

- 마을별 유형에 맞게 도시형, 농촌형 지역특성을 살려 분야별 종합평가 실시로 우수자치마       을 선정 및 소규모 숙원사업비 지원

□ 참여그룹 및 인원

○ 행정 : 12개 읍면,  시민사회 5명,  기타 : 1면 1마을 참여

- 행    정 : 예산 지원

- 시민사회 : 평가 선정

- 기    타 : 마을 가꾸기 참여

□ 사업내용 및 추진방법

- 예산군 자치마을육성 지원계획 수립

- 시민사회와 함께 유형별 평가 항목 및 배점기준 설정

- 추진계획 읍면 시달 마을 공모

- 행정과 시민사회 동수의 심의 위원회 구성

- 서류평가 및 현장심사

- 선정마을 사업비 지원

□ 추진성과 및 효과

- 마을공동체, 산업, 환경, 납세 등 종합평가로 마을주민들의 자조 자치의식 제고

- 주민스스로 마을가꾸기 사업 참여 계기마련으로 마을 대소사의 자체 해결

□ 향후계획(완료된 사업인 경우에는 향후 활동 및 발전계획)

- 우수 자치마을로 지정된 마을에 대하여 정부의 농촌정책사업과 연계하여 지속적인 마을가      꾸기 사업으로 유도

□ 사업명 : 환경시범마을 육성사업

□ 사업기간 : 2004년

□ 사업의 목적 및 추진배경

- 군민의 삶의 질 향상을 위한 마을주민 스스로 환경보전대책 수립 등 지속가능한 마을 만       들기 사업을 위해 지방의제21의 정책제안

- 마을의 환경과 경관, 마을주민의 환경계획과 환경보전 의지 등을 종합평가하여 환경시범       마을 선정 및 소규모 환경숙원사업비 지원

□ 참여그룹 및 인원

○ 행정 : 12개 읍면,  의제21 5명,  기타 : 1면 1마을 참여

- 행   정 : 예산 지원

- 의제21  : 계획제안 평가 선정

- 기   타 : 마을 가꾸기 참여

□ 사업내용 및 추진방법

- 의제21 : 예산군 환경시범 마을육성 계획 수립 정책제안

- 행  정 : 사업예산확보

- 의제21 : 유형별 평가 항목 및 배점기준 설정

- 행  정 : 추진계획 읍면 시달 마을 공모

- 행정과 의제21 동수의 심의 위원회 구성

- 서류평가 및 현장심사

- 선정마을 사업비 지원

□ 추진성과 및 효과

- 마을자체 스스로 환경계획수립으로 환경의식 제고와 환경보존활동 활성화

- 주민스스로 지속가능한 마을 만들기 사업 참여의 동기부여

□ 향후계획(완료된 사업인 경우에는 향후 활동 및 발전계획)

이 사업은 농촌마을 지속가능한 만들기 사업의 일환으로 의제21의 정책제안을 행정이 적     극적으로 수용한 민관협력 사업으로 실시되었으나, 의회의 이해부족으로 2005년 예산이 삭     감된 사업임