지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관 : 대전의제21추진협의회

2. 사 업 명 : 지속가능한 지역공동체, 마을어린이 도서관 만들기 운동 연속사업

-시범사례『알짬마을어린이 도서관』만들기-

3. 사업기간 : 2004년 1월 ～  2005년 12월

◎마을 어린이 도서관 만들기 운동 연속 사업기간 내용

▸2004년도 1단계(준비 및 시범사례 만들기)

: 지역공동체로서의 마을어린이도서관 시범 사례『알짬마을어린이 도서관』만들기

▸2005년도 2단계(시범사례운영 및 기초다지기)

: 『알짬마을어린이 도서관』을 통한 지역 내 도서관 만들기 운동 자원봉사자 교육

▸2006년도 3단계( 확산 및 기틀다지기)

: 자원봉사자들과 지역주민들과의 만남을 통한 도서관 만들기 운동 확산

4. 사업의 목적 및 추진배경

1) 사업의 목적(10줄 내외)

대전지역에 거주하고 있는 시민들을 대상으로 어린이의 생활근접성과 발달특성을 고려한 어린이 도서관의 필요성에 대하여 인식할 수 있도록 하고, 시범어린이도서관을 통한 어린이의 건강한 문화활동 함양 및 지속가능한 지역사회의 공동체 형성에 기여함을 목적으로 한다. 지역내 마을어린이 도서관 만들기 운동의 세부사업 목적을 나열하면 다음과 같다.

① 지역간 문화적 혜택 격차해소

대전의제21추진협의회는 지속가능한 사회발전을 추구하는 <사회경제 환경 분야>에서 ‘사회적 약자와 더불어 사는 넉넉한 도시’를 그 발전 비젼으로 대전의제21을 구성, 설정하고 있다. 이러한 의제가 가지고 있는 모토, 지속가능성은 지역적 균형발전을 통한 시민들 현 세대간 형평성을 내포한다.  이에 대전 지역에서 교육․문화적으로 혜택을 받지 못하는 지역간 격차를 줄이고자 마을어린이도서관 만들기 사업을 추진하기로 하고 시범적 사례를 만들어 확산시키고자 지역적으로 문화적 혜택이 적은 대전 석교동에  『알짬마을어린이도서관』을 설립 운영 그 시범사례를 만들고자 하였다.

② 교육 정보 문화의 접근 기회를 제공

마을어린이도서관은 사회적 양극화의 해결을 대안으로 비시장적 가치를 통한 주민운동을 형성하고 지역공동체적 교육과 보육을 실천하고 어린이들에게 평등한 교육 정보 문화의 접근 기회를 제공할 것을 목적으로 설립하고자 하였다.

③ 마을어린이도서관과 함께하는 시민단체와 연계된 연속적 지역 운동

『알짬마을어린이도서관』의 자원활동가로 임하면서 지역내 시민단체와 연계하여 지역주민 스스로 전문적인 교육을 하게 되고 더 많은 자원활동가가 참여하여 연속적인 지역운동이 이루어지게 한다. 또한, 침체되어 있는 마을문고, 학교도서관 및 독서실 기능으로 제한된 도서관의 활성화를 목적으로 지역공동체를 통하여 공익적 사회활동이 이루어지는 지역공동체의 일원으로 성장할 수 있는 기반을 마련하고자 한다.

④ 지속적인 지역공동체와 도서관 만들기 운동 확산

『알짬마을어린이도서관』을 운영함으로써 지역주민의 지역공동체로서의 역할을 지속적으로 유지하고 타 지역에도 마을어린이도서관 만들기 운동을 확산하여 집에서 가까이 손쉽게 이용할 수 있는 주민에 의한 주민을 위한 공간을 많이 만들어지도록 한다. 어린이의 생활근접성과 발달특성을 고려한 어린이 도서관의 공동체적운영을 통해 주민이 적극적으로 결합된 도서관이 지역공동체를 형성해 나가는 과정을 보여 줌으로써 마을마다 어린이 도서관 설립을 비전으로 제시하고자 한다.

2) 사업의 추진배경

대전지역은 현재 새로 개발된 서구 둔산동 일원의 신도심과 동구와 중구의 역세권구도를 중심으로 하는 구도심으로 나뉘어 경제․교육․문화적으로 그 지역적 편차가 크게 나타나고 있어 지역문제로 대두된 지 오래다. 구도심의 공동화현상과 함께 낙후된 제반여건들을 지역적으로 균등한 발전을 이루어내기 위한 노력들을 시도하여야 하는 당위적인 필요에도 불구하고 제대로 행정적인 노력이 미흡할 뿐 아니라 향후의 도시계획의 측면에서의 노력도 충분치 못한 실정에 있다.  특히 대전지역 동서간의 교육적 격차는 갈수록 심화현상이 나타나 인구가 신도심으로 더욱 몰리는 집중화 현상으로 인하여 악순환이 지속되고 있어 이 고리를 끊고 새롭게 격차를 줄일 수 있는 견인차의 역할에 대한 고민이 필요했다. 이에 대전의제21추진협의회에서는 미래적인 형평성의 근간으로서의 자원인 어린이들을 통한 지역공동체를 형성하여 지역적 편차를 줄이고자 <마을어린이도서관 만들기> 사업추진위원회를 구성하여 시범적인 설립과 운영, 확산의 과정을 통해 지속가능한 지역사회 발전를 이루어 가고자 본 사업을 기획, 추진하였고 지속적으로 추진하고 있다.

5. 사업내용 및 추진방법

1) 사업의 목표와 추진과정

대전지역의 시민단체, 주민 그리고 관이 함께 지역 내의 교육문화혜택 불균형에 대한 문제의식을 자각하고 있어 실생활이 이루어지고 있는 마을단위에서 해결하고자하는 대안을 마련하기 위한 한 방편으로 마을 주민에 의한, 마을 주민을 위한 주민밀착형 마을어린이 도서관을 구도심을 중심으로 10개의 마을단위에서 만들어 질 수 있도록 주민의 주도하에 대전의제21을 필두로 시민단체와 행정이 함께 지원하는 목표를 가지고 있다.

이에 연도별 단계별로 추진과정을 제시하면 다음과 같다.

▶2004년도 1단계(준비 및 시범사례 만들기)

: 지역공동체로서의 마을어린이도서관 시범 사례<알짬마을어린이 도서관>만들기

① 먼저, 도서관 운영주체를 형성하는 일과 공간구성, 법적지원 등 전문적인 정보가 필요할 것을 고려하여 건축사, 변호사, 교사, 도서관문화 활동가, 주부 등 9인으로 형성된 마을어린이도서관 만들기 추진위원회를 결성하여 한달에 1회의 회의를 통한 도서관 운동에 대한 학습과 활동방향 결정하였다.

②시민홍보와 여론형성을 도모하기 위한 [어린이도서관 의의와 과제] 토론회 개최․토론회, 실태조사, 그리고 개관식 관련 신문, TV, 라디오 등에 보도가 이루어졌다.

③ 민관의 협력에 의해 모범적으로 운영되고 있는 부천의 작은도서관 방문하여 간담회를 가졌다.

④ 지역내 홍보가 이루어지면서 도서물품기증 및 장소무료임대 등의 시민들 제의와 함께 시범어린이도서관의 설립이 급속도로 진행되었다.

⑤ 드디어 2004년 대전의제 사업으로 시작된 마을어린이도서관만들기 사업의 필요성을 공유하는 위원회의 활동으로 마을 문고 등의 실태조사와 마을단위 설립의 가능성타진 등의 내용으로 이루어진 회의와 논의가 결실로서 자원봉사 주민들의 결집이 이루어지고 이에 시범마을어린이 도서관 <알짬마을어린이 도서관>의 개관이 2004년 겨울방학동안의 시범적 운영에 이어 2005년 새봄에 이루어졌다.

▶2005년도 2단계(시범사례운영 및 기초다지기)

: 알짬어린이 도서관을 통한 지역 내 도서관 만들기 운동 자원봉사자 교육

① 경제적 상황 문화적 혜택 주민의 의지 등을 고려 석교동에 운영하기로 결정하여 주민들의 자발적인 리모델링을 시작으로 자원활동 및 문화매개자로 성장하는 부모프로그램(부모교육. 취미교실. 자원활동가 교육기행도우미. 사서도우미 등 모임활동지원), 능동적 독서활동프로그램(책나무만들기. 즐거운 글쓰기교실. 동화표현놀이. 읽고 쓰기 교실, 책읽어주기. 슬라이드보기), 소외지역 유치원 도서관 견학프로그램, 다양한 문화체험(박물관 기행, 숲체험교실, 문화체험교실, 가족놀이), 지역의 시민단체와 연계 프로그램이 (생명의 숲 캠프, 전국연극제 워크숍 참여자치시민연대 어린이날 행사) 진행되었다.

② 마을어린이도서관의 원활하고 효과적인 운영을 위하여 6회에 걸친 교육과 타도시 어린이도서관 견학을 진행하고 도서관 자원활동가 간의 정보공유와 연대활동을 위한 네트워크를 형성하여 지속적인 모임이 유지되도록 하였다.

③ 『알짬마을어린이도서관』을 이용하는 어린이와 주민 수는 대출인원 260여 가족(약900여 명)이 등록되어 있고, 행사나 특별한 프로그램을 진행하는 기간이 아닌 평일에도 40여명으로 꾸준한 이용이 이루어지고 있다. 또한 지역주민들의 호응 속에서 자체로 운영하는 후원회을 구성, 재원을 확보하는 노력도 하고 있다. 또한 공공기금에 사업제안서를 내서 사업비를 충당하는 자체적 자구노력이 성공을 거둔 상태이다.

▶2006년도 3단계(확산 및 기틀다지기)

: 자원봉사자들과 지역주민들과의 만남을 통한 도서관 만들기 운동 확산

대전 지역의 마을공동체 구축을 위하여 대전시 공사립문고 실무자 및 관계자 20여명의 참여를 이끌어 냈다. 또한 마을어린이도서관 만들기에 관심 있는 주민과 단체들의 참여 속에서 현재 그들 주체적으로 “대전마을어린이도서관만들기 모임” 구성하여 교육 및 지역주민들과의 교류를 활발히 진행시키고 있다. 2,3차례의 논의 속에서 다시 마을 어린이도서관의 만드는 과정과 운영에 대한 교육의 필요성을 제기, 11월 8일부터 교육을 준비하고 있다.

3) 계획수립 및 추진과정

사실상 사업의 핵심은 마을어린이 도서관을 어떻게 얼마나 만드는가라고 볼 수 있다. 주민들의 참여와 관심 속에서 시범사례를 만들어 놓았고, 이 사례의 보급과 확산을 위한 과정으로 현재 ‘대전마을어린이도서관만들기 모임’이 구성되어 그 확산의 일로에 접어들어 있다.

◎대전의제21추진협의회 마을어린이도서관 건립 추진위원회 구성

대전 지역의 주민․타 시민단체․행정 공무원 등이 마을어린이도서관 건립 추진위원회에 구성하여 사회적으로 열악한 위치에 있는 지역을 선별하여 교육․문화․경제적으로 동서간의 양극화를 탈피시키고자 실태조사 및 지역적인 관심과 반향을 위한 사업들로 여러 문화행사(어린이날 행사)와 체험활동(대전생명의 숲 체험활동) 등을 진행하였다.

◎ 마을어린이도서관 건립 추진과정

○ 어린이도서관건립추진위원회 회의(총 9차)

∙1차 - 2004년 5월 13일(목) : 어린이도서관 건립 추진위원회 사업계획안 토의

∙2차 - 2004년 6월 14일(월) : 어린이도서관 만들기 사업계획 보고 승인

∙3차 - 2004년 7월 26일(월) : 지역 실태 조사한 내용(구별 특징) 보고

∙4차 - 2004년 8월 16일(수) : 실태조사 분석팀 구성

∙5차 - 2004년 10월 18일(월) : 어린이도서관 실무담당국 및 담당자 관련, 자료집 발간 및 배포 논의와 승인, 어린이도서관 장소 섭외결정 승인

∙6차 - 2004년 11월 15일(월) : 어린이도서관 건물 사용 결정 논의 및 승인, 이사회 및 운영위원 조직 논의, 자료집 감수 논의 및 승인

∙7차 - 2004년 12월 13일(월) : 어린이도서관명 공모사업․운영규칙․어린이 도서관 건립추진위원회 향후 활동방향 논의

∙8차 - 2005년 3월 9일 : 『알짬마을어린이도서관』 개관식 논의

∙9차 - 2005년 4월 18일 : 자원활동가 모임 및 교육관련 내용 논의

○ 『알짬마을어린이도서관』 개관

∙일시 : 2005년 3월 18일 (금) 오후 4시

∙장소 : 『알짬마을어린이도서관』

○ 어린이도서관건립추진위원회 내부 워크숍(2차)

∙1차 - 2004년 5월 13일 :「왜 어린이도서관인가」

∙2차 - 2004년 6월 14일 :「지역의 어린이도서관 소개」

○ 토론회 개최

∙2004년 6월 24일 -「어린이도서관의 의의와 과제」

○ 도서관 관련 실태조사 실시 및 자료집 발간, 『알짬마을어린이도서관』 운영

○ 도서관 자원활동가 관련 모임

∙ 2005년 7월 22일 : 자원활동가 작은도서관 자원활동가 모임 결성과 지속적인 모임 결의

∙ 2005년 7월 27일 : 마을공동체 구축을 위한 도서관 자원활동가 교육(매주 1회)

∙ 2005년 8월 10일 : 도서관 자원활동가 모임(가칭) 결성과 지속적인 모임 결의

∙ 2005년 8월 24일 : 도서관 자원활동가 모임 2회 실시

◎ ‘대전마을어린이도서관만들기 모임’을 결성

○ 마을 내 도서관설립에 대한 여건 조성 및 교육 실시

∙2006년 8월 중 : 마을어린이 도서관 만들기 모임결성을 위한 준비 모임 2회 실시

∙13개동(와동․송강동․대성동․내동․도마동․관저동․노은동․신성동․어은동․궁동․문화동․중촌동․태평동)에서 총 26여명이 자신의 마을에 건립을 위한 여건조성

∙2006년 11월 중 ‘대전마을어린이도서관만들기 모임’ 구성원 교육 실시

4) 참여그룹 및 인원

대전지역의 지속가능한 발전과 환경보전을 위해 힘쓰고 있는 대전의제21추진협의회의 마을 어린이 도서관 만들기 추진 위원회는 행정공무원과 시민들의 참여를 유도하기 위해 도서관 실태조사, 워크숍, 토론회를 개최하였다.

직접 주민들을 만나 마을어린이도서관의 필요성을 인식을 고취시키고 장소와 물품들을 기증받아 도서관 만들기에 적극적인 지역주민 5명(석교동 주민모임, 책 읽는 부모모임)과 주민과 함께 마을어린이도서관 만들기를 실천운동으로 확산되게 하고 실천의 장을 만드는데 한 못한 타 시민단체 6명(참여자치 시민연대, 대전충남생명의 숲, 한밭문화마당, 전국문화원연합회 등) 그리고 도서관 개관과 기반시설의 행정적 업무를 담당하는 2～3명의 행정공무원들로 구성되어 지역공동체를 형성하여 도서관 건립 완료 후 진척사항 모니터링과 향후 관리를 위한 지역민들의 참여도를 활성화시키는 부분에 있어서 지역의 파트너십을 상당히 증진시켰다.

5) 지역의 특성반영

대전은 인구 1,460,000여명이 539.78㎢에 자리 잡고 있어 지방자치제 실시 이후에는 광역시로 중부지방의 중핵 도시로 모든 분야에 눈부신 발전을 하여왔다. 특히 1974년부터 건설하여 자리잡은 대덕연구단지는 한국과학기술의 중심으로 대전이 과학도시로 명실공히 자리잡게 되었다.

1998년에 정부대전청사(통계청·조달청을 비롯한 10개의 정부기관이 이전)가 개통됨으로써 대전은 행정도시로서 자리하고 있으나, 도서관은 도서대여 뿐 아니라, 지역공동체를 형성하고 지역민의 환경교육의 실천의 장으로써 1,460,000여명의 인구가 사용하기에는 비좁은 15개의 도서관만이 존재하고 있다. 이에, 대전의제에서는 마을어린이도서관 건립 추진위원회를 구축하여 지역주민과 행정 그리고 지역 내 시민단체 등과 함께 도모하여 ‘마을어린이도서관만들기’ 운동을 전개하고자 그 시범적인 사례로 『알짬마을어린이도서관』을 만들게 되었다.

대전 지역내 석교동에 위치하는 『알짬마을어린이도서관』은 대전지역 도서관 실태조사에 기초해 구도심에 위치하고 있는 상대적 빈곤지역이며 대전시의 문화교육시설의 불균형적인 지역적 편중으로 인해 자녀 교육에 이중적 소외감을 갖고 있음에도 불구하고 같은 고민을 가지고 있는 주민들이 대다수이기에 마을어린이도서관운동 취지에 맞는 필요성이 절실한 곳이고 대전시내 구도심으로 일컬어지는 문화교육적 상대적 열세지역에 대한 대안적 장치로서 가능성에 대한 가늠의 척도로 적합하였다. 이에 마을어린이도서관만들기에 따른 지역적 공동체인력과 조건이 수월하게 형성되어 장소와 도서와 장소 꾸밈을 지역주민들 스스로 기증, 활동하였고 도서관 행사나 체험활동 그리고 환경교육을 통한 지역민이 지속가능한 공동체 실현의 장으로서 역할이 주어져 있고 충분히 소화하고 있다고 볼 수 있다. 따라서 대전의 동서 문화격차해소와 지역민의 주인의식과 의견수렴을 위한 장소로서 다른 마을의 공동체형성에 기여하고 있음이 사실이다.

※ 지역현황 파악을 위한 아래 도표 작성(2005년 기준)

1. 행정구역명				대전광역시
2. 인구수				총 1,462,535명
	20대미만: 400,421명		20~30대: 514,644명			40~50대: 398,403명		60대 이상: 149,067명
3. 세대수				총 505,650세대
4. 면적(㎢)				539.78 ㎢
5. 인구밀도(명/㎢)				2,710 명/㎢
6. 지방정부 1년 예산액				2조 5,871억원 (2005년 예산 총계)
7. 재정자립도(%)				76.7%(2005년 기준)
8. 국민기초생활 수급자				44,099명
9. 등록 장애인 수				53,454명
10. 의료기관 수				1,613 개
11. 학교 수				초등: 124 개교 중등: 76 개교 고등: 56 개교 대학: 17 개교
12. 산업별 취업자 수
농림/어업		광공업			사회간접자본 및 기타서비스업		합계
6천명		79천명			560천명		645천명

6. 사업의 합리성과 지속가능성 지향

1) 사업의 합리성

사업계획의 목표는 지역의 경제발전과 환경보전이 조화를 이루고 현세대뿐 아니라 미래 세대에서도 누릴 수 있는 지속가능한 지역사회 발전을 위한 대안으로 마을어린이도서관을 건립하고자 하였다. 또 다른 목표는 대전의제의 민관협의 협력을 도모하도록 하는 것이다. 이에, 대전의제에서는 지역 주민들과 시민단체가 연계하여 지역공동체를 이끌어내 주민 스스로 행정과 협력하여 『알짬마을어린이도서관』을 건립하였다.

이『알짬마을어린이도서관』은 대전 지역의 동서간 심화된 양극화 현상이 두드러지는 석교동에 자리하고 있으며 지역 주민들의 교육문화 열의는 대단하나 실현되지 못하는 지역이다. 이에, 주민 스스로 마을어린이도서관 추진위원회에 참여하여 도서관 장소와 도서를 기증받고 직접 운영하고 있다.

행정의 손길이 미치지 못하는 곳까지 지역공동체가 파트너십을 발휘하여 도심 속에 존재하는 사회적 약자들에게 빈곤퇴치 등의 대안으로 효과적인 『알짬마을어린이도서관』은 “마을어린이도서관 만들기”사업의 기초가 되어 지역 주민의 재원을 확보하여 제2호, 제3호의 건립할 수 있는 모델을 제시했다는 점과 지역의 시민단체, 행정, 지역주민들의 참여로 파트너십을 증대하여 지역공동체로서의 자리매김과  과정에서 충분한 매개역할을 함께 했다는 평가를 받고 있어 사업의 규모와 목표가 합리적이고 효율적으로 달성되었다고 볼 수 있다.

2) 지역의 지속가능성 지향

사회적으로 이슈가 되었던, 모 방송국에서 방영된 ‘기적의 도서관’은 지역에 어린이도서관을 건립해주는 프로그램이었다. 이는 국립․시립의 도서관은 있으나 가까운 곳에서 손쉽게 찾을 수 있는 도서관이 없다는 점을 알려주었으며 도서관의 역할이 단순한 도서대여 뿐 아니라, 지역공동체의 다양한 모습을 표현한다는 것을 일깨웠다.

대전 지역 또한 1,400여명의 지역 주민이 이용할 수 있는 도서관은 겨우 15개가 있으나 대부분 독서실의 역할을 가지고 있을 뿐, 도서대여의 기능은 약하며 지역 주민의 쉼터 역할도 못하고 있는 실정이다.

대전의제 도서관추진위원회의 ‘지역공동체를 통한 마을어린이도서관 만들기’ 사업은 꿈과 희망의 푸른 대전21 수정판 경제사회환경부분의 「격조 높은 삶을 누리는 문화도시․사회적 약자와 더불어 사는 넉넉한 도시」의 실천과제를 따르고 있다.

대전의제에서 건립한 『알짬마을어린이도서관』은 교육․문화․경제적으로 열악한 곳에 지속가능성과 환경보전의 조화를 이루도록 주민 스스로 지역공동체를 형성할 수 있는 기반을 마련하였다. 『알짬마을어린이도서관』은 독서실의 역할을 대행하고 있는 대전지역의 15개 국공립도서관과는 차별을 두어 환경교육 실천의 장․숲과 하천 등 자연체험 활동의 장으로써 많은 어린이들이 활용하여 동서간의 격차로 인한 지역내 양극화의 대안으로써 여겨지고 있다.

7. 사업 추진과정의 애로사항

마을어린이도서관 건립하기로 한 지역의 특성상 생계형 맞벌이가 많아 맞벌이 부모를 대상으로 하는 자녀교육의 정보제공과 교육의 부재, 도서관 운영의 탄력성이 요구되고 있으며, 자원봉사로 참여한 지역주민이 자원 활동가로 거듭남으로써 도서관에 대한 전문성을 향상시킬 수 있는 교육 과정과 활동가로서의 비전이 부족하였다.

또한, 또래의 지도자층으로 형성되어지는 그룹에 대한 적합한 역할, 마을어린이도서관 운영재정의 안정성을 보장할 수 있는 재정구조 모색할 필요가 있다. 어린이도서관에 대한 전문가의 적극적인 참여와 활동 부재, 알짬마을어린이도서관의 사례를 홍보하고 지속적인 도서관 만들기에 도움을 줄 매뉴얼 제작이 필요하다. 또한 만들어지는 마을어린이 도서관 지원을 위한 조례제정의 필요성과 추진을 과제로 안고 있다.

8. 추진성과 및 효과

마을어린이도서관 만들기 사업을 진행하여 이루어낸 성과는 ①대전지역의 공․사립 문고의 실태파악을 통한 문제점과 대안으로 제시되어졌으며 ②마을어린이도서관의 필요성에 대한 인식을 지역주민과 행정에 확산시킬 수 있었다. ③지역 내 주민들이 자원활동가로서 마을어린이도서관건립을 위한 추진위원회 구성되었으며 ④마을어린이도서관 만들기가 지역사회 운동의 한 영역으로서의 가능성 제시되어 ⑤제 1호 『알짬마을어린이도서관』을 설립(2005년 3월 19일)하게 되었다.

▪주민 스스로 하는 시민운동

① 시민단체가 시민의 문제를 해결해주는 대행업의 형태를 벗어나서 시민단체의 지역민을 중심에 둔 지역정책대안으로 지역주민이 자발적이고 적극적으로 지역공동체운동을 할 수 있도록 하는 긍정적인 시민운동의 형태 제시한다.

② 도서관자원 활동가 네트워크를 통해 개별적 운영해결의 고민에서 대전광역시 전반적인 도서관운동 모색. 지속가능성을 보여준다.

▪확대된 도서관의 역할

① 도서대여 뿐 아니라, 환경교육의 실천의 장으로써 환경의 중요성에 대해서 재인식토록 한다.

② 마을어린이도서관을 통한 지역간 문화, 교육 격차 해소 및 지역을 안다.

③ 대전의제의 사회경제분야의 한 분야와 맞물려 자율성을 인정한 도서관 운영을 통해 민주주의 경험한 아이들은 운영회의 참석요구 등 민주주의 사회인의 소양을 갖추어 간다. 또한 자연스럽게 형성된 또래집단을 통한 문제해결경험은 자발적 지도자층을 형성한다.

④ 자원봉사에 의한 일상적인 독서 프로그램과 전문적인 글쓰기교실을 운영함으로써 경제적 어려움으로 인한 교육의 소외를 좁히고 사교육비의 절감효과를 가져온다. 또한 경제적 조건에 의해 결정지어 진다고 믿은 교육의 문제를 함께 고민하고 활동함으로써 건강한 교육문화를 이루어 가는 것에 대한 주민들의 높은 자긍심이 형성된다.

▪지역공동체 형성

① 자원봉사자들이 자신의 관심분야를 시민단체를 통해 교육받고 아이들에게 재교육함으로써 공급자 위주의 프로그램에서 수요자위주의 프로그램의 전환에서 그치지 않고 돈과 시간에 이어 재주를 나누는 공동체 문화를 형성한다.

② 마을어른들의 자원 활동의 혜택을 경험한 아이들은 적극적으로 자원 활동을 요구하는 등 공동체적 삶의 형식을 배운다.

▪ 향후 과제와 모색방안

2004년․2005년도는 대전의제에서 주체가 되어 지역공동체 형성에 기여를 했다면, 2007년도에는 주민 스스로 대전 지역내 마을어린이도서관 건립을 위하여 자원활동가의 전문성을 향상하기 위한 주기적인 교육과정 제공과 새로운 인적자원 모색, 사서 등 전문인력 확보, 지역 내의 타 주민자치 조직과의 연대 구성을 목적으로 하는 마을어린이도서관 개관을 위한 ‘대전 마을 어린이 도서관 만들기’ 모임이 구축되어 5구(서구․중구․동구․대덕구․유성구)의 13개동(와동․송강동․대성동․내동․도마동․관저동․노은동․신성동․어은동․궁동․문화동․중촌동․태평동)에서 총 26여명의 지역주민들의 자원활동가로서 활동하고 있다.

1) 지역의 지속가능성 향상(35줄 내외)

대전의제21이 추구하는 지속가능성이 포함하고 있는 경제발전과 환경보존의 조화, 현세대와 미래세대의 형평성을 유지는 정부나 시민단체들이 부르짖고 중요성을 강조해도 지역주민 스스로 깨닫기 전에는 쉽지 않은 일이다. 『알짬마을어린이도서관』은 지속가능한 발전을 이끌어 낼 수 있는 요건을 갖추고 있다.

대전의제는 지역의 문제를 지적하고 지역주민들과 워크숍, 토론회를 거쳐 형성된 마을어린이도서관만들기 추진위원회에 직접 참여하여 관에 의해 수동적이지 않고 주민이 주체가 되어 관의 협력을 이끌어 지역간의 불균형을 좁히고 대전 지역의 사회적․경제적․환경적 측면에서 형평성을 유지하고자 하였다.

가) 사회적 측면의 기여정도

대전의제에서 진행한 마을 어린이 도서관 만들기 사업은 대전 지역 동서간의 양극화 현상이 두드러져 있는 곳의 중심지인 석교동을 중심으로 실시하였다. 사회적으로 약자로 분류되어 있는 이곳 주민들이 공동체를 형성하여 주민들의 하나된 목소리를 낼 수 있는 매개물을 제시하여 주민이 주체가 되어 교육 문화적으로 형평성에 어긋나 있는 현상들을 줄이고자 하였다.

나) 경제적 측면의 기여정도

대전의제에서 마을어린이도서관 추진위원회 결성과 진행과정에서 도서관 설립과 관련하여 실제적, 물질적인 면의 재정적 지원은 한계가 있었다. 그러나 지역공동체 형성과 함께 주민들의 관심과 물품 및 장소, 도서 등을 기증하는 등 지역인프라를 구축하게 되었다. 『알짬마을어린이도서관』은 지역의 자원으로써 지역주민 스스로 도서관을 운영하고 지역경제에 활성화를 일으켜 공공의 중요성과 기부문화의 장을 펼치는 기반을 마련하였다.

다) 환경적 측면의 기여정도

지역의 타 단체나 기관과의 연계로 마을도서관을 이용하는 어린이들이 생태학습이나 숲․하천 체험 학습의 기회가 주어져 자연과 생태계 보전 인식의 향상에 기여하였다. 또한, 대전의제에서 실시중인 환경교육을 실시하여 『알짬마을어린이도서관』은 환경보전의 실천의 장이 되고 도서관을 이용하는 많은 주민들은 실생활에서도 자연의 소중함과 생태계를 보전해야 한다는 인식을 고취시킬 수 있었다.

2) 지역의 지속가능성 역량강화

2005년 『알짬마을어린이도서관』 개관 이후, 지속적으로 사업에 참여했던 시민단체와 지역 주민들 사이에서는 석교동 뿐 아니라, 대전의 타지역에도 마을도서관을 건립하고자 하는 모임들이 생겨나고 주민들로 구성된 자원활동가들 스스로 지도자 역할을 위해 주기적으로 전문적인 교육과정을 밟고 있다.

또한 지역의 시민단체들은 『알짬마을어린이도서관』을 단순한 도서대여 기능만을 하는 곳으로 두지 않고 도서관에서 많은 시간을 보낼 수 있도록 숲이나 하천을 체험하거나 『알짬마을어린이도서관』과 연계하여 도서관내에 프로그램을 기획하여 어린이들이 도서관이 공부만 하는 곳이 아니라 생활과 밀접하여 자주 찾게 되는 곳으로 만들고자 하는 것은 주민과 단체들 간의 교류를 깊게 하여 더 나아가서는 지속가능성을 실질적으로 보여주고 있는 것이라 할 수 있다.

3) 사례를 통한 파트너십 증진

마을어린이도서관 만들기 사업의 예를 들어 지방의제21의 참여와 역할 증대의 필요성을 이야기 한다면 첫째, 지역주민의 참여를 확대하여 지역공동체를 조성하여 지역불균형의 대안으로 자리 잡도록 해야 것이다. 둘째, 지역의 불균형에 대한 방안으로 지방의제21과 행정과의 관계를 더욱 유기적이고 상호 보완적으로 만들어 나가야 한다. 그래서 대전시의 장기적인 발전 전략에서 지방의제21의 역할과 참여를 높여내는 사업들이 행정과 주민이 함께 공동으로 추진 될 수 있도록 협력을 더욱 공고히 해나가야 한다는 원칙적 파트너십의 기본을 가지고 접근하여 성공한 예라 볼 수 있다.

대전의제21추진협의회가 주체가 되어 진행한 대전마을어린이도서관 만들기 사업은 지역 주민들의 긍정적인 반응뿐만 아니라 지역의 행정(대전시청, 중구청, 석교동사무소, 옥계동사무소, 문화관광부 등), 시민단체(대전참여자치시민연대, 대전충남생명의 숲), 학교(석교초등학교, 옥계초등학교, 우송대학교 도예공예 체험교실) 기타 주민모임 등이 함께 참여함으로써 파트너십 증진에 한몫을 담당했으며 앞으로도 대전의제21추진협의회의 참여와 역할은 더욱더 강화되어야 한다. 이것은 대전의제21추진협의회가 명실상부한 대전지역의 민관의 협력기구로써 역할을 다하기 위해서 뿐만 아니라 마을어린이도서관만들기 사업을 중단 없이 효과적으로 추진하기 위함이다.

직접 주민들을 만나 마을어린이도서관의 필요성을 인식을 고취시키고 장소와 물품들을 기증받아 도서관 만들기에 적극적인 지역주민 5명(석교동 주민모임, 책 읽는 부모모임)과 주민과 함께 마을어린이도서관 만들기를 실천운동으로 확산되게 하고 실천의 장을 만드는데 한 몫을 한 시민단체 6명(참여자치 시민연대, 대전충남생명의 숲, 한밭문화마당, 전국문화원연합회 등) 그리고 도서관 개관과 기반시설의 행정적 업무를 담당하는 2～3명의 행정공무원들로 구성되어 지역공동체를 형성하여 도서관 건립 완료 후 진척사항 모니터링과 향후 관리를 위한 지역민들의 참여도를 활성화시키는 부분에 있어서 지역의 파트너십을 상당히 증진시켰다

4) 사례 홍보

마을어린이도서관 만들기 사업을 진행하면서 주민들의 참여유도와 도서관사업 홍보를 위해 신문보도 8회, 라디오 4회, TV 3회 총 10회 이상 언론에 홍보되었다. 『알짬마을어린이도서관』 개관 이후, 대전의제가 주체가 되고 지역내 시민단체, 주민이 하나가 되어 공동체를 형성하여 이루어낸 제1호, 『알짬마을어린이도서관』은 도서대여 뿐 아니라 지역민들의 휴식 공간, 아이들의 놀이 공간, 환경보전 실천의 장으로 이용되어 향후 타 지역의 마을어린이도서관 만들기 확산을 유도하였고, 지역주민으로 구성된 자원활동가의 역량을 키우고 확대하여 지역민의 삶의 질을 높이는데 한 몫을 하고 있다.

< 보도사례의 예>

마음껏 떠들어도 되는 어린이도서관, 어때요? [오마이뉴스   2005-03-18 23:31:19]

[오마이뉴스 장재완 기자]

주민들 스스로 만들고 직접 운영하는 대전지역 첫 마을어린이도서관이 문을 열었다.

18일 오후 4시 대전 중구 석교동 중구자활후견기관 2층에서 개관식을 갖은 '『알짬마을어린이도서관』'은 어린이들에게는 공부방으로 놀이터로 도서관으로 활용되고, 어른들에게는 마을공동체를 만들기 위한 각종 프로그램 활용장소와 사랑방으로 손색이 없는 곳이다.

25평 남짓한 작은 공간이지만 이 곳에는 다섯 개의 방이 있다. 이야기가 있는 방, 그림이 있는 방, 영화가 있는 방 등 세 곳은 주제별로 모아놓은 책을 읽는 공간이다. 또한 모꼬지라고 표시되어 있는 가장 큰 방은 함께 모여서 이야기도 나누고, 여러가지 프로그램을 진행하는 방이다. 그리고 나머지 한 곳은 사무실로 쓰인다.

이곳에는 의자가 없다. 누구나 신발을 벗고 들어오면 내 집처럼 뛰어도 되고 누워도 되고 마음껏 뒹굴어도 된다. 다만 다른 사람들에게 방해만 하지 않으면 된다. 이곳에 오는 어린이들은 스스로 질서를 유지하는 법을 배우고 또 이를 지켜나가게 된다.

이곳은 아이들만 오는 곳이 아니다. 엄마들이 어린아이들을 데리고 와서 그림책과 동화책을 읽어주기도 하고, 아이들을 책 읽게 나두고 엄마들끼리 이야기꽃을 피우기도 한다. 심지어는 아이를 이곳에 맡기고(?), 볼 일을 보는 엄마들도 있다고 한다.

이날 개관식을 가진 이 도서관은 지난 1월부터 시범운영을 해오고 있다. 그렇지만 벌써부터 동네에는 소문이 파다하다. 아이들 입소문이 학교에서부터 동네로 퍼지면서 따로 홍보를 할 필요가 없다.

개관식이 열린 이날도 각 방마다 아이들과 엄마들로 가득 찼다. 2500여권이나 되는 책과 편하게 쉬면서 책을 읽을 수 있는 소파, 쿠션, 베개도 마련되어 있어 한번 맛본(?) 아이들이 친구를 데리고 오는 것.

이곳은 회원제로 운영되지만 모든 것은 무료로 제공된다. 가입은 누구나 가능하며, 운영비는 후원금으로 충당한다.

이처럼 근사한 어린이도서관이 탄생하기까지는 많은 어려움이 따랐다. 관장인 강영희씨를 비롯한 여섯명의 엄마들이 팔을 걷어붙이고 나서 오늘에까지 이르렀다.

공간은 중구자활후견기관으로부터 무료로 대여했고, 최소비용은 각자 십시일반으로 모았다. 책 역시 개인 후원자들로부터 기증을 받았고, 페이트 칠에서부터 도배 및 환경정리까지 모두 엄마들이 손수 마련한 곳이어서 그 의미가 더욱 크다.

앞으로 이 곳에서는 '엄마가 들려주는 그림책 이야기', '그림책 슬라이드 상영', '옛 놀이 교실', '문화기행' 등 프로그램도 진행할 예정이다.

이날 도서관을 찾은 한소영(석교초등학교 6) 어린이는 "여기 와서 책도 보고 카드게임도 하고 놀기도 할 수 있어 매일 온다"며 "이곳은 떠들어도 되고 놀아도 되고 책도 마음껏 볼 수 있어서 다른 도서관보다 훨씬 좋다"고 말했다.

강영희 관장은 "어린이 도서관은 우리 사회의 희망인 어린이에게 어린시절부터 도서관 이용을 생활화 시켜주는 소중한 공간"이라며 "『알짬마을어린이도서관』을 시작으로 대전지역에 더 많은 어린이도서관이 설립되길 바란다"고 말했다.

9. 향후계획

마을 어린이 도서관 만들기는 2004년에만 한정된 것이 아니라 연속적인 사업으로 2005․2006년에도 계속적으로 마을 어린이 도서관 추진을 목적으로 추진위원회을 조성하여 왔다. 아울러 대전시의 도서관 실태 및 현황과 어린이들의 독서 공간과 쉼터 역할을 할 마을 어린이 도서관의 필요성에 대한 인식을 강화시키고 계속적인 마을 어린이 도서관 건립을 위한 추진 계획도 펼쳐갈 예정이다.

현재 마을어린이도서관 개관을 위하여 ‘대전마을어린이도서관만들기 모임’이 구성되어 5구(서구․중구․동구․대덕구․유성구)의 13개동(와동․송강동․대성동․내동․도마동․관저동․노은동․신성동․ 어은동․궁동․문화동․중촌동․태평동)에서 총 26여명의 지역주민들의 자원활동가들로 구성되어 대전 지역내 마을어린이도서관 건립을 위하여 자원활동가의 전문성을 향상하기 위한 주기적인 교육과정 제공과 새로운 인적자원 모색, 사서 등 전문인력 확보, 지역 내의 타 주민자치 조직과의 연대 구성을 진행하고 있다.