지방의제21 우수 실천사업

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(추진기구명 : 순천시ㆍ그린순천21추진협의회)

1. 실천사업 명칭

생활쓰레기 자원화를 위한 『아름다운 시민행동 -순천시 클린2704』

2. 목적

생활쓰레기 줄이기 및 재활용 가능 자원 분리배출의 생활화를 위한  27만 순천시민의 자율참여 운동으로 발전시켜 순천시의 새로운 지역공동체 문화로 승화함으로서 아름다운 순천을 만들어 가고자 하였음.

⇨ “시민1인당 1일 생활쓰레기 0.87kg을 0.4kg으로 줄이기

3. 지역현황(간략히 개요만 기재)

◦ 위치 : 전라남도 동부지역 중심지

◦ 면적 : 907.33㎢

◦ 인구 : 271,636명(남135,503, 여136,133)

◦ 산업 : 1차산업(46.5%), 2차산업(4.7%), 3차산업(48.8%)

◦ 교통 : 고속도로, 철도, 항공, 자동차 이용 용이

◦ 지자체 예산 : 3,698억원(재정자립도 28.2%)

◦ 환경여건 등 지역특성

․ 조계산 도립공원과 주암호, 상사호가 어우러져 풍광이 수려하고 전남

동부권의 교육, 교통, 문화, 금융의 중심도시로서의 역할 담당.

․ 국보, 보물 등 105점의 각종 문화재를 보유하고 있으며 여천․광양산         업단지, 율촌산업단지의 배후 거점도시로 광양만권의 중심도시

․ 갈대와 갯벌이 조화를 이룬 생태계의 보고 순천만 습지보호지역과

5만여평의 산과 호수로 조성되는 조례호수공원이 있는 천혜의

생태학습장

4. 실천사업 추진현황

◦사업 추진배경

- 환경센터 추진과정에서 순천시와 지역주민 갈등 지속

- 지역사회 갈등으로 생활쓰레기 처리에 대한 지역사회의 관심 제고

- 시민사회를 지역사회의 갈등의 방관자에서 참여자로의 전환 필요

- 지방정부와 지방의회, 민간시민단체, 지역주민, 전문가 등이 함께 참여하여 생활폐기물의 발생 및 처리정책의 전반에 대한 검토와 친환경적 해결을 위한 실천적인 활동을 전개

◦참여그룹 및 인원

- 행정(주무부서-순천시 청소과) 및 시의회

- 대학생 자원봉사 16명, 노인 자원봉사 9명

- 주부 녹색지킴이단 48명

- 여성ㆍ봉사단체 및 주민조직 882명

- 순천의제21 및 시민사회단체 15명

- 환경관련 전문가 2명

- 공동주택 9개소, 단독주택 1개소, 교육기관 5개교

- 녹색가정 1,200명

◦사업내용

-생활쓰레기 줄이기 및 자원화에 따른 시민참여사업ㆍ시민홍보사업ㆍ      평가 및 연구조사사업

1. 시민참여사업

1) 녹색가정운영

- 내용: 생활쓰레기 감량과 분리배출에 적극 참여하는 가정 확대 사업

- 운영: 실천성을 부여하기 위해 환경교육 및 행사를 통한 참여 활동 전개

▫ 목표가정 : 2,704 가정 육성 ⇒ 2003년 1,200여 가정 참여

▫ 활동내용 : 생활쓰레기줄이기 가족실천(재활용100%분리등)

재활용품교환시장-나눔장터 참여

녹색가정 대상 녹색캠프 및 현장견학활동 참여

2) 클린2704 나눔장터 운영

▫ 방향: 시민들이 재미있게 참여하는 환경운동

일과성이 아닌 지속적인 환경친화적 공동체 문화형성

▫ 운영 : 매월(6월～12월) 첫째주 토요일 13:00 ~ 19:00, 금당근린공원

사업기간 중 8회 운영(금당공원-정기적 매월,  그 외 지역2회)

매회 500여명 시민학생 참여, 자율적 재활용품교환 벼룩시장형성

▫ 내용 : 중고물품 판매․교환, 문화․환경테마 행사

체험환경교실 및 주민참여와 솜씨마당 함께 운영

3) 재활용시범단지운영

▫ 운영기간 : 2003. 7 ~ 2003. 12(6개월)

▫ 참여단지 : 15개소(공동주택9, 학교5, 단독주택1-저전동)

▫ 운영내용 : 시범단지 및 시범학교 지원신청

분리수거함 설치, 쓰레기 감량 및 재활용품 분리배출 전개

4) 녹색지킴이 현장활동

▫ 운영기간 : 2003. 5 ~ 2003. 12(8개월)

▫ 참여활동 : 상반기- 녹색가정 모집, 시범지역 홍보, 재활용의 날 모니터

하반기- 무단투기 지도활동 집중, 분리배출 현장계도

▫ 참여현황 : 녹색지기 1기 30명, 생활쓰레기 자원화 교육 및 배출

녹색지기 2기 18명- 시범지역 확대 예정지 내 모집, 교육

2. 시민홍보사업

1) 연중캠페인 전개

▫ 공동캠페인 : 연중/전남동부방송, 주간정보지(벼룩시장)

라디오광고(여수 문화방송)

▫ 거리캠페인 : 9회/나눔장터, 기존도심중심지,각종야외행사활용

4.22 지구의 날/ 남문다리 일대, 6. 5 환경의 날 외

2) 재활용분리배출 현장홍보 활동

▫ 클린2704 녹색지킴이단(30명) : 공동주택 전체단지, 단독주택 시범지역

- 자원재활용 판넬 전시 및 분리배출 참여 단지 내 홍보활동:  13회 실시

▫ 자원봉사자 활용(대학생,환경단체 회원) :  단독주택 취약지, 공동주택

- 대학생 자원봉사단 운영 (7. 1- 8. 14/16명) : 시범사업지역 상주 홍보활동 진행

- 시범단지 거주 청소년 자원봉사활동(여름방학 중) : 자원재활용 교육 및 현장활동

- 생활쓰레기 매립장 재활용품수거 릴레이 봉사활동: 여성유권자 연맹 등 봉사단체

3. 조사연구사업

○생활쓰레기분리배출 시민참여도 조사 : 5회/ 주거형태별 표본조사

- 순천시 공동주택 생활쓰레기 배출실태조사 :  2003. 2

- 순천시 업소 음식물쓰레기 발생실태 조사/ 2003. 2

- 순천시 학교 쓰레기 발생실태 조사 /2003. 2

- 순천시 쓰레기 발생량 성상조사/ 2003. 5

- 순천시 모범 음식업소 쓰레기 발생조사/ 2003. 6

4. 순천시 환경센터 건설대책협의회 참여

- 참    여 : 의제21 및 시민사회 3인

- 활동내용 : 행정 및 주민간 협의를 위한 간담회 4회, 전문가 초빙 토론

선진지 환경시설견학, 주민교육

◦ 추진방법

ㆍ2002년 12월 순천시 및 시민사회단체 대표 및 실무자 연석회의, 주민대표단 면담 등을 통해 순천시의 환경센터 추진 및 재활용 실태의 문제점에 대한 의견을 제시

ㆍ행정과 시의회, 지역주민, 시민사회단체가 참여하는 환경센터 협의회와 생활쓰레기 재활용 운동을 민․관 공동으로 추진할 것을 건의

ㆍ이에 순천시에서 협의회를 통한 환경센터추진 및 재활용운동의 적극적인 지원을 약속

ㆍ2003년 1월 시민사회단체 및 직능단체의 간담회를 통한 문제인식 및 합의를 거쳐 지역사회를 구성하는 주요그룹이 참여키로 함.

ㆍ2004년 2월 ‘환경센터 건설대책협의회’와 그린순천21시민위원회를 ‘순천시클린2704특별위원회’로 한시적 전환 조직

※각 참여그룹의 역할   -순천시 및 시의회 : 시스템 확보 및 재정지원, 제도정비

-의제21 및 시민사회단체 : 조직 및 시민교육, 홍보 및 캠페인

-시민 : 생활쓰레기 자원화 시민실천

-전문가 : 정책적인 지원

○직능단체 간담회

▫ 실시회수 : 12회

▫ 초청대상 : 여성단체, 통반장․부녀회, 환경교사, 봉사단체, 음식업소 등

▫ 주요내용 : 협력과 분담으로 생활쓰레기 자원화 운동 적극 전개

쓰레기 배출실태 및 성상조사 결과발표와 정책간담회

생활쓰레기 공동주택 정책간담회

시범단지 모집운영과 쓰레기 배출 및 수거의 개선방향

5. 추진성과

1) 환경센터 건설대책협의회 제안구성으로 행정과 주민간 마찰을 최소화하기 위한 간담회 및 주민토론 전개. 주민참여 및 지원사업 등 세부적인 내용을 마련하여 2004년 8월 현재 순천시 환경센타 건설 후보지를 최종 선정하였음.

2) 생활쓰레기 분리배출 및 재활용 캠페인을 통하여 재활용율이 30.5%로 증가.

*2001년도 재활용율 20% / 2002년도 재활용율 18%

3) 지속적이고 고정적인 시민참여공간인 중고생활용품 교환시장인 ‘클린2704 나눔장터’를 전개함으로서,

재활용품을 거리낌없이 교환하고 사고파는 생활문화, 그리고 지역공동체의 살아가는 이야기와 문화가 어우러지는 글자그대로의 장터가 이루어졌으며, 특히 어린이들에게 나눔장터 참여를 통해 경제교육, 재활용교육등 다양한 효과를 거두었다고 봄.

4) 순천시는 타지역에 비해 재활용분리수거 시스템이 제대로 갖추어지지 않은 상태에서 재활용시범단지 운영하여,

공동주택 분리배출 - 시범단지와 병행추진 2003년도 정착되었으며,

단독주택 분리배출 - 2003년 하반기 시범실시 후 2004년 지속실시

공공기관 분리배출 - 학교기관 시범실시 후 자율적으로 확대하고 있음.

특히, 시범단지를 운영함에 있어 ‘2003년 우리 아파트 재활용실천목표량’을 스스로 정하게 하고 부녀회 및 자치회, 이ㆍ통장, 관리소장 등 주민자치모임의 합의를 거쳐 시범단지를 지원신청하게 함으로써, 공동체 참여를 이끌어 내고 단지내 쓰레기 분리배출 및 절감, 재활용 운동을 실천하도록 하였음.

5) 생활현장에서 쓰레기문제와 밀접한 주부를 대상 녹색지킴이단을 조직, 주1회 지속적인 교육과 3개 구역으로 나누어 현장캠페인과 분리배출 현장활동을 지속전개하여 재활용의 소중함 및 자원절약 인식을 가져옴.

6) 단독주택 취약지를 시범단지로 선정, 해당 동사무소의 간담회 및 노인 봉사인력을 조직하여 분리배출 활동을 지속전개하여 쓰레기 발생량 감소 및 재활용율이 증가함.

7) 생활쓰레기 분리배출 시민참여도 조사와 공동주택, 음식업소, 교육기관별 발생량 조사연구사업을 통하여 순천시의 생활쓰레기 현황을 파악하고 개선방향을 강구하였음.

8) 생활쓰레기 분리수거 및 재활용 시스템이 갖추어지지 않은 상태에서 추진한 ‘순천시클린2704’ 사업은 환경시설 등 주민혐오시설을 건설함에 있어 늦게가더라도 주민합의와 환경시책을 추진함에 있어 책임있는 행정의 모습이 필요함을 제시하였음.

6. 향후 계획

1) 클린2704 나눔장터 확대운영

◦ 운영방식 : 2003년 월1회 ->2004년 매월3회, 3개 지역에서 추진중임

그린순천21+시민사회단체+주민조직 협조운영

연향 나눔장터 - 매월 1회, 첫째주 토요일 (순천YWCA), 금당근린공원

조례 나눔장터 - 매월 1회, 둘째주 토요일 (순천KYC),   조례동

삼산 나눔장터 - 매월 1회, 셋째주 토요일 (순천청년회), 삼산동

◦ 평가와 방향 : 금당지역은 정착단계로 인근거주 주민 자율 운영구조를 마련하기 위해 방안을 강구중임.

2) 재활용단지 확대운영

2003년 15개소 시범단지 운영 -> 04년도 전 아파트단지로 확대운영(행정차원)

3) 녹색가정사업 지속전개

순천시클린2704 녹색지킴이단을 순천YWCA 및 순천KYC 녹색지킴이단으로 공동조직 운영하여 녹색가정 모집과 현장캠페인 지속전개

아파트 녹색가게 개설 : 순천KYC녹색지킴이단 조례금호아파트 단지 내(04.9)