지방의제21 우수 실천사업

(추진기구명: 늘푸른예산21추진협의회)

1. 실천사업 명칭:

o 암하리 방죽 생태공원 조성 및 체험학습장 운영사업

2. 지역현황

o 위 치: 충남 예산군(한반도의 중앙지역 충남 서북부 내륙권으로 6개의 지자체와 인접)

o 면 적: 543㎢(충남 면적의 6.5% 점유)

o 인 구: 98,045명(2002년 12월 31일 현재)

o 산 업: 농업․관광도시(1차 산업 39%, 2차 산업 13%, 3차 산업 48%)

o 교 통: 기차-장항선, 고속도로-대전․당진간고속도로, 국도-21호선 등으로 연결되어 충남서북부지역의 교통 중심지 또는 분기점 역할

o 지자체 예산: 총예산 1,655억, 자립도 22,3%(2002년 기준)

o 환경여건:

예산군의 동부는 차령산맥이 뻗어내려 그 지맥이 형성되어 있고, 서부는 덕숭산과 가야산(678M), 남부에는 봉수산(484M)과 1,300㏊의 예당저수지가 위치하며, 남한의 9대하천 중의 하나인 삽교천이 자리잡고 있어 산악과 하천, 호수 등 다채로운 자연경관과 다양한 생물종을 보유하고 있음

현재 환경 기초시설로는 하수종말처리장 1식, 축산폐수처리장 1식, 분료처리장 1식, 공단오폐수처리장 2개소와 마을 하수도 6개소 등과 2003년 완공을 목표로 위생 매립장을 건설 중임

o 지역특성:

전통적인 농업군으로서 농촌 어메너티의 활용과 전국 유일의 나트륨온천인 덕산온천, 추사고택, 초등학교 교과서에 수록된 의좋은 형제비, 단일저수지로 전국 최대를 자랑하는 예당저수지, 매헌 윤봉길 의사를 모신 충의사, 남원군묘, 임존성 등의 많은 역사문화자원의 연계를 통해 예산군의 지속 가능한 발전방안으로 관광산업을 적극 육성하고 있음

3. 사업의 특성과 목적

1) 배경

o 예산군내 12개 읍․면에서 모두 자동차로 20분 이내에 접근이 가능하고, 예산읍민은 도보로 10분 이내에 접근 할 수 있는 예산읍의 중앙에 위치한 암하리방죽은 과거에 보기 드문 도심 소호로 다양한 생물이 살아가는 소생물권과 지역주민의 휴식처였으나, 10여년 전 인근 아파트 건설과정에서 절반이 매립되고 오염되어 지역주민의 민원대상으로 전락되어 해결방안의 필요성이 제기됨

o 과거 다양한 수생식물이 서식하였고, 지역주민의 휴식처였을 뿐만 아니라 귀중한 문화자원인 열녀설화가 전해 내려오고 있는 곳으로 고인 물의 정화를 통해 생태계를 복원시키고, 물길 나들목의 확보를 통하여 자연순환계를 형성하도록 하여 생태적 가치인식의 제고와 환경․생태교육장으로 활용하는 방안이 요구됨

2) 목적

o 지역주민의 해충발생 민원으로 인해 발생된 암하리방죽 매립계획에 지방의제21추진기구인 늘푸른예산21추진협의회가 생태공원 조성의견서를 제출하여 매립이나 단순복원이 아닌 생태공원으로 조성하고, 계획의 단계 및 조성과정에 지역주민을 참여시킴으로서 지역주민과 의제21, 예산군의 파트너쉽을 통해 친환경적인 지역개발 사례를 만듦

o 생태공원 조성이후에 지역주민의 생태환경에 대한 가치인식을 제고를 위해 생태․환경체험 학습장으로 활용하고 관리과정에 지역주민을 참여시킴으로서 주민참여형 생태공원 만들기 및 마을 가꾸기 사업으로 유도함

3) 광역의제와의 연계

o 늘푸른예산21추진협의회는 창립 초기로 예산군으로부터 다양한 사업을 전개하기에 적정한 예산을 확보하지 못한 상황으로 자체 암하리방죽 생태공원조성사업에 200만원의 사업비를 배정 할 수밖에 없는 상황이었으나 충남의 지방의제21추진기구인 푸른충남21추진협의회 공모사업을 통하여 400만원을 지원 받고, 생태공원 조성에 따른 자문을 수행 할 전문가 연계를 통해 생태공원조성사업을 완료 할 수 있었음

4. 추진현황

o 사업내용: 예산군과 공동 생태공원 조성 및 체험학습프로그램 진행

시 기	주요사업계획	추진실적
2002년 2월	-제1차 암하리방죽 생태공원 조성의견서 제시
2002년 3월	-제2차 암하리방죽 생태공원 조성의견서 제시	-예산군 토지감정 및 매입
2002년 4월	-예산군과 늘푸른예산21 공동 생태공원 및 도시공원 벤치마킹	-길동자연생태공원, 하늘동산21, 분당호수공원
2002년 5월	-암하리방죽 생태공원조성계획 확정 및 설계용역 발주 -예산군과 역할 분담 -1차 생태조사	-예산군과 조성과정 역할분담 결정 늘푸른예산21: 생태조사, 수생식물식재, 잠자리와 곤충서식지 조성생태공원 설명자료제작, 체험학습 프로그램 제작 및 운영
2002년 6월	-설명회 개최 -공사발주	-생태공원조성 지역주민 전문가 설명회 개최
2002년 7월	-암하리방죽 2차 생태조사
2002년 9월	-3차 생태조사 -조성공사 착공
2002년11월	-주공아파트 주민 간담회 및 현장 설명회 개최 -조성과정 주민참여	-암하리 방죽 수생식물, 물고기 안내자료 설치 -주민참여 잠자리서식지, 곤충서식 돌무더기 설치
2002년12월	-준공 및 주민참여 물고기 넣기,생태공원자료집 및 홍보용 책받침 제작	-생태공원 안내자료집 1,000부 -책받침 2,000부 -우리 물고기 넣기 행사(지역주민100명 참여)
2003년 4월～12월	-암하리생태공원 체험학습 노트 제작 및 생태․환경체험학습 15회이상 진행계획	-4월: 우리 꽃 심기행사(지역주민100명참여)외 1회 체험학습진행/ 5월: 지역주민학생 체험학습 1회 40명 진행/ 6월: 초등학생 총5회144명 체험학습/ 7월12일 현재: 초등학생 1회 30명

o 추진방법

- 예산군과 공동으로 자료 조사 및 연구로 조성계획 확정 및 주민설명회   개최, 조성과정에서 예산군과 역할 분담(예산군: 토지매입․시공 및 기반조성, 늘푸른예산21: 조성과정 주민참여와 생태조사, 생태․환경시설 설치와 체험프로그램 개발과 진행)으로 마을 가꾸기 사업 유도 및 생태․환경교육장으로 운영

o 참여그룹 및 인원, 활동내역 등

- 늘푸른예산21: 계획작성과 조성과정에 주민참여 유도 및 부분 시공 참여, 체험학습 프로그램 작성 및 운영, 조성과정과 조성 후 체험학습프로그램에 연인원1,000명 이상 참여

- 지역주민(주공아파트 관리사무소 및 부녀회): 간담회 및 설명회와 조성과정 참여, 우리 물고기 넣기와 우리 꽃 심기 등 암하리방죽 가꾸기에 연인원 200명 이상 참여

- 예산군: 생태공원조성을 위한 토지매입, 설계, 시공 투자 및 체험학습진행을 위해 300만원의 예산지원

o 소요예산 및 재원조달방법

구 분	합 계	늘푸른예산21	푸른충남21 (충청남도)	예산군
2002년	302,159	2,159	4,000	296,000
2003년	8,000		(5,000)	3,000
총 계	310,159	2,159	9,000	299,000

(단 위: 천원)

5. 추진성과

o 예산군과 늘푸른예산21의 사업을 통한 파트너쉽의 확보

수질오염으로 지역주민의 민원대상이었던 암하리방죽에 대해 지방의제21추진 기구가 친환경적인 방안을 제시하고 예산군과 공동으로 상호보완을 통해 생태공원조성 사업을 추진함으로 친환경적인 지역개발 사례를 만들고 행정과 의제21의 파트너쉽 확보 계기가 됨

o 지역개발사업에 대한 주민참여의식 고양

지역개발 사업에 대하여 계획의 단계와 조성과정, 사후관리의 측면까지 폭넓게 주민설명회의 개최와 주민간담회, 조성과정에 참여하고, 주민의 의견을 반영하여 지역개발사업에 주민참여의식을 고양시키는 계기가 되었음

o 지역주민들의 생태․환경에 대한 인식제고

수질 오염인한 해충 서식로 주민의 매립민원이 제기되었던 암하리 방죽을 생태공원으로 조성하여 아름답고 쾌적한 모습으로 변모시키고, 계절별로 생태․환경교육체험학습장 운영과 관리과정에 참여함으로서 지역주민의 생태환경인식을 제고시키는데 기여함

6. 향후 추진계획

예산군과 늘푸른예산21추진협의회는 생태공원조성 후 주민들의 기대 이상의 긍정적인 평가를 얻고 있기에 현재 사유지로 지명유래가 된 열녀설화가 있는 열녀바위와 인근지역을 매입하여 생태공원확대를 검토하고 있으며, 지속적으로 생태공원을 모니터링하여 더욱 풍부한 내용으로 생태․환경 학습장으로 운영할 계획임