지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 푸른통영21추진협의회

2. 사업명 : 에코아일랜드 연대도 조성사업

3. 사업기간 : 2007년 3월 ~ 현재

4. 사업의 목적

사업 대상지구인 연대도는 통영시 산양읍에 속한 인구 80여명의 작은 섬이다.지구 온난화에 따른 탄소저감, 생태관광, 주민소득의 세가지 토끼를 모두 담을 수 있는 지속가능발전 모델의 모범 사례를 제시하고자 한다.

5. 지역현황과 추진배경

• 위치

통영시 산양읍 연곡리, 통영 남단 18km 해상에 위치한 섬

• 면적

786 km2, 해안선 길이 4.5km

• 인구

48세대 83명

• 산업

어업(어선수 11척), 소규모의 농업(밭작물: 시금치, 갯방풍, 달래)

• 교통

통영여객선터미널에서 매일2회 여객선 운행. 달아선착장에서 낚시선박 왕래 잦음.

• 지자체 예산

1억(2009년도)

• 환경여건 등 지역특성

연대도는 통영시에서 직선거리 10분이내에 도착할 수 있는 섬으로, 부속도서로 만지도를 두고 있으며, 초등학교는 폐교되어 캠프장으로 활용되고 있음. 풍광이 수려하며 몽돌해수욕장과 기암괴석이 절경을 이루고 있음. 국가지정 사적지 연대패총의 발굴현장이 있으며, 당산나무가 잘 보전되어 있음. 임진왜란 당시 봉화불을 올려 적군의 침략을 알렸던 봉수대의 흔적이 있음. 한려해상 국립 공원내에 위치하고 있음.

• 사업 추진배경

지속가능한 발전방안에 대해 다양한 프로그램을 강구하는 지방의제 사무국인 푸른통영21추진협의회에서 점차 저물어가는 통영의 섬들에 대해 개발과 관심을 촉구하자는 취지로 시작되었음. 더불어 화석에너지 제로의 섬, 생태관광의 거점으로 활용하고, 나아가 주민소득과 직결될 수 있는 여건을 갖춘 섬을 찾아 확정하게 되었음.

6. 사업내용 및 추진방법

◦ 사업내용

1. 화석에너지 제로의 섬으로

2. 다랭이 꽃밭 조성

3. 섬 일주 산책로 복원

4. 연대패총 박물관 조성

5. 몽돌해수욕장 정비

6. 폐교를 활용, 지속가능교육센터 개방

7. 해상낚시터 조성

8. 마을회관을 비지트센터로 공간 활용

9. 경노당을 주민용 황토 찜질방으로 개조

◦ 추진방법

1. 사업 대상지 선별작업 및 확정(2007년)

2. 일부 예산 확보(2008년 재생에너지 설치사업비 13억5천/산자부)

3. 주민공감대 조성(설명회 4차 실시- 연대 마을회관)

4. 주민교육 및 선진지 답사(2차 실시 - 안면도 꽃박람회/부안시민햇빛발전소)

5. 폐교의 캠프장 조성(예산확보 8천만원/통영시)

6. 민박수요조사 및 셀프가이드 안내판 설치(2009년)

6. 먹거리 발굴(2010년까지)

7. 홈페이지 운영(2010년까지)

8. 지속적인 관리와 지원(행후 계속)

◦ 참여자(그룹)의 인원 및 역할

1.푸른통영21추진협의회

사업총괄. 사업대상지의 선정을 위한 조사위원회 구성, 재생에너지 예산확보를 위한 심포지움 개최(MOU체결), 생태마을만들기 워크샵 개최, 주민설명회 개최(소통과 공감대 조성), 선진사례 주민답사 실시

2.통영시

사업지원. 생태섬 조성을 위한 조례 제정, 통영 연대도 에코아일랜드 기본계획연구 용역 발주, 주민설득작업(통영시장 직접), 에코아일랜드 조성사업 관련 일자리 창출로 주민 소득증대에 기여(현재 주민 5명이 고용되어 일하고 있음)

3.산양읍

사업의 원활한 추진을 위해 연대도 방문시 읍 소유의 선박 지원.

4.연대도 주민

적극적인 동참으로 녹색 새마을 운동에  참여하고 있음.

5. 에코아일랜드 심의위원 8명

용역의 착수보고, 중간보고, 최종보고회에 매번 참석하여 적극적인 의견 개진.

7. 사업 추진 과정의 애로사항

1.계획당시의 애로사항

통영의 194개의 섬 중에서 적당한 섬을 선택하기까지 사전 서면조사, 현장조사 시 에코아일랜드 심의위원회를 구성 직접 방문하였음. 서면조사 결과 선정된 7개 섬을 약 한달 여에 걸쳐 답사하였음. 어느 곳 하나 버릴 곳이 없는 섬들이었고 저마다 개발의 바램이 높아서 최종 선정시까지 심리적 애로점이 많았음.

2.추진당시의 애로사항

사업 대상지를 연대도를 선정하고 주민들과 설명회 당시, 냉소적인 분위기가 많았음. 반대여론도 있음. 실무자들은 약 이 년간 연대도에 35차례 방문, 주민들과 공감대를 조성하고 마음을 얻기까지의 과정이 힘들었음. 통영시장까지 직접 섬을 방문해서 사업에 따른 설명회를 열기도 했음.

3. 예산확보의 어려움

통영시가 작은 지방자치단체이다 보니 사업추진을 위한 예산 확보의 어려움이 있음. 예산확보를 위해 경상남도의 환경녹지국장을 현장으로 초청, 에코아일랜드 조성방안에 대해 설명(2009년 5월).

8. 추진성과 및 파급효과

1. 국비 일부 확보(산업자원부 재생에너지 설치사업비 13억5천 확보)

2. 시비 확보(에코아일랜드 다랭이 꽃밭 조성사업비 1억 확보)

3. 주민동의 100% 이끌어 냄

4. 에코아일랜드가 조성 본격 운영될 경우 지역사회의 지속가능한 발전사례의 모델로 파급효과가 클 것으로 전망.

9. 향후계획

1. 에코아일랜드 조성 용역 결과에 따른 개별사업 적극 추진

2. 생태섬 운영 주민위원회 구성.

3. 다랭이 꽃밭을 활용한 주민소득원 발굴(예: 회꽃 비빔밥, 허브차, 국화베개, 꽃모종 판매, 허브주머니제작 판매  등등)

4. 민박수요 조사 및 홈페이지 운용

5. 폐교 리모델링을 통한 교육센터 활용 및 프로그램 개발

10. 사례의 주요특징

1. 국내에서 처음으로 시도되는 화석에너지 제로의 에코아일랜드 조성사업이라는 점

2. 주민이 주인이 되어 스스로 운영하는 친환경적인 사업인 점

3. 천연자원을 활용한 주민소득사업으로 직결된다는 점

4. 국립공원으로 인한 규제나 제약을 역이용한 선례를 남긴다는 점

5. 지속가능한 교육센터와 생태체험 관련 주변 인프라가 공존한다는 점

6. 민관협치의 거브넌스를 통한 개발계획을 이루어냈다는 점