□ 지방의제21 우수실천사업

(추진기구명 : 맑고푸른당진21 실천협의회)

1. 실천사업 명칭 : 오봉제 고니마을 만들기 시범사업(마을의제21 실천)

2. 사업목적

○ 연근 및 수초식재 등을 통한 고니무리의 먹이확보

○ 겨울철 낚시금지 및 쓰레기 무단투기 단속과 수질정화작업을 통한 오봉제 환경개선

○ 현재 150마리 정도의 고니무리를 300마리 이상이 안심하고 서식할 수 있는 서식환경 조성을 통한 고니마을 만들기

○ 매립계획이 추진 중인 고니 서식처 보존

3. 지역현황

충남의 서북단에 위치한 당진군은 총 664.13㎦의 면적에 인구는 12만 명이며, 농업지역과 공업지역이 혼합된 형태의 지역으로 산업화가 더욱 가속화 될 것으로 전망된다. 지자체 예산은 2천3백억 원으로 2008년에 시 승격을 목표로 하고 있다. 서해대교 개통과 산업화가 진행되면서 지역의 자연환경은 대부분 파괴되었으며, 행정과 대다수 주민들의 개발에 대한 욕구가 매우 강하다. 따라서 갯벌 등 얼마 남지 않은 희귀 동.식물 서식처와 자연환경을 위한 보존대책이 매우 시급한 상황이다.

4. 실천사업 추진현황

1) 사업 추진배경

① 당진군 송악면 청금리에 위치한 저수지 오봉제는 2~3년전부터 천연기념물 제        201호인 고니가 찾아와 겨울을 나는 곳임.

② 2002년~2003년 겨울에는 150여 마리의 고니떼가 찾아와 장관을 이루어 지역주민과 조류학자들이 많은 관심을 보임. 이러한 고니떼의 오봉제 겨울나기는 계속될 것으로 보이지만 오봉제 주변에는 고니떼가 먹고 겨울을 날만한 충분한 먹이가 확보되지 못하고 있음. 일부지역주민과 농업기반공사에서 매립계획이 추진되고 있으며, 유료낚시터로 허가가 나 있는 상태이므로 무분별한 낚시와 쓰레기 투기, 그리고 인근 축산농가에서 방류하는 축산폐수로 인하여 주변 환경이    매우 훼손되고 있어 대책이 시급한 실정임.

③ 마을주민, 환경단체, 행정기관과 합심하여 오봉제에 고니가 지속적으로 찾아올 수 있는 여건을 조성하여 주변마을을 고니마을로 조성하고자함.

2) 참여그룹 및 인원

송악면 청금리 주민 200명, 조류보호협회 및 환경운동연합 회원, 농업기반      공사, 의제관계자, 공무원 등 500여명

3) 소요예산

- 총예산 : 1,500만원

- 보조금 : 405만원(지방의제 전국협의회)

- 군예산 : 800만원

- 자부담 : 295만원

4) 사업내용

○ 사업추진위원회 구성

- 일  시 : 2003. 4. 25(금) 20:00

- 장  소 : 송악면 청금리 마을회관

- 참석자 : 오봉제 주변 마을(상오리, 청금리) 주민, 공무원, 조류보호협회,        의제 관계자 등 40명

- 내  용 : 사업계획 설명 및 참여 및 협조 당부, 역할분담

○ 오봉제 생태기초조사 및 주민의식 설문․환경의식 조사

- 일  시 : 2003. 5. 12~ 5. 13

- 장  소 : 오봉제 및 상오리, 청금리 일대

- 내  용 : 오봉제 주변 식생조사 및 주민의식 설문․환경의식 조사

- 조사자 : 신성대 환경정보과 학생 5인

○ 연근(씨앗)식재

- 일  시 : 2003. 6. 4(수) 09:00~18:00

- 장  소 : 오봉제 일대

- 내  용 : 연근 식재 시기가 지나 발아된 연 씨앗 3천여개 식재

- 참석자 : 지역주민, 조류보호협회, 공무원, 의제관계자 등 35명

- 특이사항 : 연 씨앗의 생존율을 높이기 위하여 6월초에 식재 완료

○ 주민교육(의제21 교육, 사업의 중요성)

▷ 조류 및 수생생태 교육(수초 식재방법, 고니의 생태)

- 일시 : 2003. 6. 25(수) 20:00

- 장소 : 신평면 금천리 왕창식당

- 강사 : 국립중앙과학관 연구관 백운기 박사, 신성대 손무정 교수 등

- 참석자 : 청금리 주민, 공무원 등 60명

- 기타 : 농촌지역 특성상 6월 반상회를 활용하여 주민교육실시

○ 주민토론회 개최 및 환경감시단 구성

- 일시 : 2003. 7. 25(금) 19:00

- 장소 : 송악면 청금리 마을회관

- 참석자 : 주민, 조류보호협회 회원, 공무원 등 50명

- 내용

․ 고니마을 사업의 타당성 및 중요성 설명

․ 고니와 함께 생활하는 지역주민의 친환경적․지속가능한 마을 만들기

․ 참여주체별 역할분담과 토론

․ 환경감시단 구성

○ 탐조대 운영 선진지 견학

- 일시 : 2003. 11. 10(월)

- 장소 : 충남 서산시 천수만 철새탐조 시설

- 참석자 : 청금리 주민, 공무원, 조류보호협회, 의제 관계자 등 20명

- 내용 : 탐조대 설치 및 운영에 관한사항 숙지

<반상회를 활용한 주민교육>                 <발아된 연 씨앗 식재>

○ 고니탐조대 설치

- 일시 : 2003. 11. 17 ~ 19

- 장소 : 오봉제 고니서식처 주변

- 재질 : 파이프, 볏집, 수수대 등

- 규격 : 80m × 2m

- 설치자 : 조류보호협회 당진지회 회원

- 특이사항 : 사람의 접근이 용이하고 고니의 생활에 영향을 주지 않기 위하여     주변 환경과 조화를 이루도록 설치

○ 고니마을 안내 및 주의사항 현판설치

- 일  시 : 2003. 11. 20(목)

- 장  소 : 오봉제 진입로, 청금리 마을회관, 탐조대 주변 등

- 내  용 : 고니마을 위치 안내, 고니마을 소개, 고니 소개 및 주의사항 등 수록

- 특이사항 : 고니 이외에 당진지역을 찾는 천연기념물의 사진을 소개와 함께 수록한 현수막을 탐조대에 부착하여 탐조객들의 이해를 도움

○ 고니마을 현판식 및 환경협약식 체결

- 일  시 : 2003. 12. 30(화) 10:00

- 장  소 : 송악면 청금리 마을회관

- 참석자 : 주민, 공무원, 관계기관, 조류보호협회, 의제 관계자 등 60명

- 내  용 : 사업경과 보고, 고니마을 현판식, 당진의제와 청금리 간의 환경협       약 체결, 오봉제 주변 환경정화활동 등

<고니 탐조대 설치>                     <환경협약 체결>

○ 고니마을 홍보

- 언론홍보 : 지역의 주요 일간지와 방송매체를 통하여 사업내용과 고니 탐조      에 대한 내용을 자세히 홍보(충남방송, 서해인터넷 방송, 중도일보, 대전매       일, 충남일보, 충청일보, 당진시대, 당진뉴스, 신아일보 등을 통해 보도)

- 리플렛 배포 : 마을소개, 마을의제21 설명, 고니에 관한 설명, 당진환경선언      문, 고니마을 약도 등을 수록한 리플렛을 제작하여, 철새탐조 수칙과 함께        탐조객들 에게 배포하여 고니탐조에 대한 이해를 도움

- 고니마을 홈페이지 운영 : 당진군청 홈페이지(http//www.dangjin.go.kr) 초       기화면에 고니마을 소개하는 내용을 베너로 운영, 고니마을 소개 및 홍보

○ 특색마을 지정

- 일시 : 2004. 4. 15

- 내용 : 농촌특색마을 지정으로 농촌체험, 특산물 판매, 그린투어, 농산물 부       랜드화 등을 지원 추진 중

<오봉제의 고니>                                <고니탐조>

5. 추진성과

○ 오봉제 매립계획 전면 백지화(당진군, 농업기반공사)

○ 당진군 광광안내 지도에 고니마을 수록

○ 당진군 특색마을 선정으로 예산과 기술지원을 통하여, 민박유치 및 농촌체험       프로그램을 통한 주민소득 증대에 기여

○ 방치된 채 훼손당하고 있는 고니서식처를 지역의 구성원들이 공감대를 형성      하고 서식처 보전을 위한 실천사업을 합심하여 추진함으로써 주민 참여형 환      경보전 마을의제의 모범사례 됨.

○ 고니서식처의 안정적인 확보를 통하여 철새와 인간이 공존하는 지역으로 조성    하여 환경보전과 철새관광을 통한 체험환경 교육, 나아가 지역경제에 기여하는    지속가능발전의 실천적 사례 만듦.

○ 행정기관과 주민들에게 마을의제21의 의미와 취지에 대한 이해도를 높이고 다       른 분야의 의제사업에도 관심을 갖고 참여할 수 있는 여건을 조성함.

○ 마을주민 자체환경감시단 구성 운영으로 환경의식 및 애향정신 고취

○ 일본 마을의제선진지 견학 시 국내 마을의제21 모법사례로 선정되어 사례발표       를 통하여, 추진과정 및 성과에 대하여 일본에서도 호평과 큰 관심을 보임.

○ 마을의제 실천 공로가 인정되어 2004년 환경의 날 충남도지사 표창수상.

6. 현재의 상태

○ 마을입구와 저수지 주변에 고니마을 안내 및 고니보호를 위한 주의사항 등      을 알리는 현판설치

○ 관광객들의 편리를 위한 주차장 확보 및 근접거리에서 고니에게 부담을 적      게 주면서 고니를 탐조 할 수 있는 탐조대 설치 운영

○ 고니와 마을소개, 마을의제21 홍보를 위한 리플렛 제작 배포

○ 마을주민과 조류보호단체로 구성된 환경감시단 운영

○ 정기적인 오봉제 주변 정화작업 실시

○ 마을에서 생산되는 사과, 쌀 등의 제품 브랜드화를 위한 준비

7. 향후계획

○ 주민참여형 마을의제의 모델을 만들기 위한 다각도의 지속사업추진

○ 특색마을 운영활성화로 예산과 인력을 지원하여 고니마을 조기정착화 유도

○ 연근추가식재, 주변 농지 무논 만들기 등을 통한 고니먹이 확보

○ 유료낚시터 임대취소를 종용하여 수질오염 및 위험요소 저감

○ 지속적인 주민교육 및 환경감시 활동

○ 오봉제 주변 환경정화작업에 군내 학생 및 주민 참여를 통한 환경의식 고취

○ 고니마을 홈페이지 제작 및 운영

○ 마을에서 생산되는 제품의 브랜드화를 위한 품질 향상 및 홍보

○ 마을캐릭터 만들기 작업 가속화

○ 조수보호구역 지정을 통한 안정적인 고니서식처 확보