2011년 지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 녹색창원21실천협의회

2. 사 업 명 : 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 운동

3. 사업기간 : 2008. 12 ~ 2011. 12

4. 사업의 목적

◦‘환경수도 창원’시책을 활성화하기 위한 주민 자발성에 기초한 새로운 환경
실천운동 추진으로 세계 속의 환경도시 구현

◦ 주민 스스로 만들어 가는 환경수도 으뜸마을 만들기 운동이 환경수도 창원 만들기 시책의 동력과 중심이 될 수 있도록 유도하여 목표 이행

◦ 환경수도 으뜸마을 만들기 추진 과정에서 마을공동체 복원을 통한 마을단위 환경활동가 육성 : 마을 주민이 사업기획 및 실행

5. 지역현황과 추진배경

◦ 위치, 면적, 인구, 산업, 교통, 지자체 예산, 환경여건 등 지역특성

- 위치 : 경상남도 중부 남단                    - 면적 : 744.26 ㎢

- 인구 : 총 1,090,181명 (2010.12.31 현재)         - 산업 : 기계공업 중심의 산업단지

- 교통 : 철도, 고속/시외버스, 시내버스, 공영자전거시스템

- 지자체 예산 : 2조 2,621억원 (2010년도 최종)

- 환경여건 : 2010년 7월 1일 국내 최초의 행정자율통합도시로 산업경제중심인 창원과 해양문화중심 마산, 관광물류중심인 진해는 각기 지역적 특색을 가진 통합도시임. 298.83㎞의 긴 해안선을 가진 해양도시로 전환되어, 매립․해양오염 등 환경문제에 민감. 통합으로 인한 지역개발 요구가 높아, 난개발이 우려됨.

◦ 사업추진배경

- 행정통합으로 인한 지역갈등 극심. 정부의 지원약속 지연으로 주민들의 불만 고조

- 통합 후 개발기대심리 증대로 인한 부동산 및 전세가격 수직 상승 등 서민 삶의 질 악화

- 행정체계가 고도화되면서 주민자치능력이 상대적으로 저하, 직접민주주의 가능성 낮아짐.

통합전 환경수도 창원 건설 시책의 후퇴. 통합발전전략이 최우선 과제로 등장.

외부 자본 유입에 의한 원룸 등 부동산 개발 붐 확산. 지역공동체 와해 위기 발생.

6. 사업내용 및 추진방법

◦ 사업추진경과

2008년

1. 환경수도 마을만들기 워크샵

- 녹색도시창원21실천협의회에서 환경수도 마을만들기 사업 제안

○ 일  정 : 2008년 12월 23일(화) 오후 3시

○ 장  소 : 창원컨벤션센터 6층 회의실 (605호)

○ 내  용 : 주민참여 속에 마을만들기 국내외 사례와 추진방안,  주민자치위원회와 마을
만들기 운동, 환경수도 마을만들기 사업 제안

2009년

1. 환경수도 마을만들기 리더쉽 워크샵

- 환경수도 마을만들기 사업의 필요성을 읍 ․ 면 ․ 동 마을만들기 사업 추진주체와 공유

○ 일  정 : 2009년 3월 23일(월) 오후 2시

○ 장  소 : 창원시민홀

○ 대  상 : 창원시 읍 ․ 면 ․ 동 마을만들기 추진위원 200명

○ 내  용 : 마을만들기 사업 추진 전략과 방법, 사례를 통해 본 바람직한 마을만들기

2. 환경수도 창원을 위한 참 살기좋은 마을가꾸기 평가 워크샵

- 2009년도 참 살기좋은 마을가꾸기 사업을 평가, 사업 방향에 대한 새로운 비전 제시

○ 일  정 : 2009년 11월 30일(월) 오후 2시

○ 장  소 : 창원컨벤션센터(301,302호)

○ 대  상 : 창원시 읍 ․ 면 ․ 동 마을만들기 추진위원 200명

○ 내  용 : 전북 진안군 마을만들기 사례 소개, 2010 참살기좋은마을가꾸기 사업을 위한 제안, 2009 참살기좋은마을가꾸기 사업 우수사례 발표

3. 환경수도 창원을 위한 참 살기좋은 마을가꾸기 우수사례 탐방

- 2010년도 환경수도 마을만들기 추진을 위한 국내 우수사례 벤치마킹

○ 일  정 : 2009년 12월 3일(금) 오전 9시

○ 장  소 : 부산지역 우수마을(반송2동, 연산2동)

○ 대  상 : 읍 ․ 면 ․ 동 마을만들기 추진위원 40여 명

○ 내  용 : 물만골 마을 소개 및 마을만들기 진행과정, 반송2동 마을만들기 진행과정 소개

◦ 사업내용

2010년 사업내용

1. 환경수도 마을만들기 경진대회 추진위원회 회의 개최

- 환경수도 마을만들기 사업 과정 평가를 위해 민․관 합동 추진위원회 구성

○ 일 시 : 2010년 3월 8일(월) 오후 4시

○ 장 소 : 창원YMCA회관 3층 회의실

○ 추진위원 구성 : 녹색창원21 위원 및 마을만들기 전문가, 공무원 등 18명

○ 회의내용 : 기본계획안 협의, 역할 분담, 평가기준 및 평가방법 확정

2. 읍·면·동 순회간담회

- 환경수도 마을만들기 사업계획에 대한 조정 및 컨설팅

○ 기 간 : 2010년 3월 10일(수) ~ 17일(수)

○ 대 상 : 창원시 15개 읍·면·동 마을만들기 추진주체

○ 추진방법 : 지역순회(마을대표 설명 및 현장 확인)

○ 내 용 : 마을별 추진사업 계획에 대한 추진위원회 의견 전달 및 계획 수정 협의

3. 환경수도 마을만들기 사업 중간보고

- 환경수도 마을만들기 사업 추진상황 점검

○ 기 간 : 2010년 7월

○ 대 상 : 창원시 15개 읍·면·동 마을만들기 추진주체

○ 추진방법 : 사업진행상황 중간보고서 서면 제출

4. 환경수도마을만들기 2010년 사업결과 보고회

- 환경수도 마을만들기 사업 중간보고 결과 공유 및 사례발굴을 위한 보고회

○ 일 시 : 2010년 9월 16일(목) 10:00 ~ 12:00

○ 장 소 : 창원컨벤션센터 컨벤션홀

○ 참가인원 : 200명 (읍면동 마을만들기추진위원, 환경단체 등)

○ 내  용 : 순천시 마을 만들기와 주민자치운동 소개, 환경수도마을만들기 경진대회 추진경과보고,  환경수도마을만들기 사업결과보고, 2010년 창원시민실천활동 사례발표

5. 환경수도 마을만들기 사업 현장심사

- 환경수도 마을만들기 사업 현장심사를 통한 우수사례 발굴

○ 일 시 : 2010년 11월 26일(목) 15:00 ~ 18:00

○ 장 소 : 창원YMCA회관 3층, 심사대상 현장(가음정동, 웅남동)

○ 참가인원 : 8인 (녹색창원21 회장, 추진위원 4인, 사무국 3인)

○ 내  용 : 전체사업보고 및 질의응답, 현장방문을 통한 사업과정 심사

6. 환경수도 마을만들기 경진대회 최종 평가회의

- 환경수도 마을만들기 사업 중간보고 ․ 현장심사, 최종보고서를 바탕으로 사업 평가

○ 일 시 : 2010년 12월 10일(금) 오후 3시

○ 장 소 : 창원YMCA회관 3층

○ 심사위원 : 2010 환경수도 마을만들기 경진대회 추진위원 10인

○ 내 용 : 15개 읍면동 사업내용 평가, 우수사례에 대한 선정

7. 환경수도 마을만들기 경진대회 2010년 최종 보고회 및 시상식

○ 일 시 : 2010년 12월 20일(월) 오후 2시 ~ 4시 30분

○ 장 소 : 창원컨벤션센터 301,302호 회의실

○ 대 상 : 200명

( 읍․면․동 주민자치센터 공무원, 주민자치위원회, 참살기좋은마을가꾸기위원회, 주민자치
조직 및 지역사회단체, 주민동호회 등 주민모임 )

○ 내 용 : 주제강의, 사례발표, 경과보고, 심사결과보고, 시상식

○ 우수사례 시상

- 우수 사례 (2개) : 웅남동, 가음정동

- 장려 사례 (4개) : 용지동, 사파동, 의창동, 봉림동

8. 환경수도 마을만들기 읍․면․동별 사업내용

번호	구 분	사 업 명	사 업 내 용
1	가음정동	EM을 이용한 친환경마을 (Eco-Village) 조성사업	EM 음식물쓰레기 퇴비화사업, EM 흙공만들기(투척)사업, EM 발효액 배부사업
2	대산면	내고장 전통 복원사업	마을 안내표지판 정비, 나무심기운동 자율적 추진, 생활주변 꽃길 및 꽃동산 조성 지속 추진
3	동읍	정다(情多)운 푸른 쉼터 만들기	용산마을(푸른농촌가꾸기 체험마을) 공한지 소공원 조성
4	명곡동	하천수질개선사업, 비점오염원 절감사업, 소공원녹화사업	수생식물(미나리) 식재를 통한 하천 자연정화능력 향상 추진, 비점오염원의 하천내 유입절감을 통한 하천환경개선, 개나리공원 정자주변 나무 식재 및 토사유출방지를 위한 경치돌 설치, 우곡로 벽면녹화, 쓰레기불법투기지 벽화그리기
5	반송동	담장 없는 마을 쉼터 조성 (반지사회교육센터 담장 허물기)	반지사회교육센터 뒷공간 철제담장과 울타리 철거, 쉼터 조성
6	봉림동	그린빌리지(녹색마을) 조성 추진 계획	상습 불법쓰레기투기지역 선정(통별 51곳), 매주 1회 환경정비활동 실시, 매월 통별 주민평가 실시,
7	북면	Eco Spa Park 조성	북면 온천 단지 내 소공원(Eco Spa Park)를 조성, 자연에너지 학습장으로 활용
8	사파동	바지게하우스 체험장 조성사업	바지게하우스를 조성, 모종을 직접 재배하여 꽃 구입비 예산 절감. 보리밭 테마공원과 더불어 야생화 및 다양한 수종을 식재하여 시민들에게 볼거리 제공
9	상남동	상남동 “마디미” 쉼터 조성	공원 조경수 식재 및 담쟁이 넝쿨 터널 조성, 벤치 및 파고라 설치, 공원내 보안등 설치
10	성주동	안민마을 철길 통로박스 경관개선	안민마을 철길 스테인레스 구조물, LED 조명등 설치 및 철길 물받이 공사
11	용지동	그린스타트 용지어울림동산 조성, 신월연립주택지 벽화마을 조성, 용지호수길 벽화 제작	용지어울림동산 정원조성, “녹색생활의 지혜” 학습공간 조성, 신월연립주택지 벽화마을 조성, 용지호수길 벽면 벽화 제작
12	웅남동	테마있는 해안 에코로드 조성	해안로 휴식장소 및 해안로 꽃길․수벽․화분꽃길․창원관광 알림판 설치, 다양한 폐자재 재활용, 해안로 이용객을 위한 편의시설 설치, 해안 환경보호 활동
13	의창동	잔여지 꽃동산 조성 및 쓰레기 수거장소 환경개선	상습투기지역 미관개선 양심화분 제작 설치. 공한지활용 꽃동산․주차장 조성, 민관합동 환경지킴이 활동
14	중앙동	그린(Green)중앙동 만들기 사업	오염된 공한지를 주민이 참여하는 푸른 텃밭으로 조성, 도심공한지 환경정비를 통한 주민의 휴식 공간 및 도심속 볼거리 제공
15	팔용동	환경지킴이 운영, 깨끗한 마을 만들기	환경지킴이 선정 및 교육, 불법투기 및 불법소각 지도, 지역 자율 정비, 매월 대청소 실시

9. 환경수도 마을만들기 우수사례

○ 웅남동

- 사업명 : 테마있는 해안 에코로드 조성

사업취지 : 낚시객에 의한 심각한 해안 환경오염지역을 폐자재를 재활용하여 쌈지공원으로 조성하여 해양쓰레기 투기를 방지하고, 주민에 의한 환경감시활동 및 유지 관리

- 주요사업내용 : 해안로 휴식장소 및 해안로 꽃길․수벽․화분꽃길․창원관광 알림판 설치, 다양한 폐자재 재활용, 해안로 이용객을 위한 편의시설 설치, 해안 환경보호 활동

○ 가음정동

- 사업명 : EM을 이용한 친환경마을(Eco-Village) 조성사업

사업취지 : EM을 이용한 음식쓰레기 퇴비화 사업으로 아파트 내 음식쓰레기 배출 감량

- 주요사업내용 : EM 흙공만들기(투척) 사업, EM을 이용한 음식쓰레기 퇴비화사업, EM 발효액 배부 사업, EM 시민 아카데미 운영, EM 퇴비를 이용한 지렁이 텃발 운영

○ 용지동

- 사업명 : 그린스타트 용지어울림동산 조성, 신월연립주택지 벽화마을 조성 외

사업취지 : 녹색생활실천 현장교육을 위한 공원 조성을 통해 현장학습장 마련

- 주요사업내용 : 그린스타트 용지어울림동산 정원조성, “녹색생활의 지혜” 학습공간 조성, 신월연립주택지 벽화마을 조성, 용지호수길 벽면 벽화 제작

○ 사파동

- 사업명 : 바지게하우스 체험장 조성사업

사업취지 : 도심내 어린이와 시민들을 위한 생태체험장 조성

- 주요사업내용 : 바지게하우스를 조성, 모종을 직접 재배하여 꽃 구입비 예산 절감. 보리밭 테마공원과 발화학습장을 조성하여 어린이와 시민들에게 생태체험의 기회를 제공함

○ 의창동

- 사업명 : 잔여지 꽃동산 조성 및 쓰레기 수거장소 환경개선

사업취지 : 상습 투기지역에 대한 환경개선

- 주요사업내용 : 상습투기지역 미관개선 양심화분 제작 설치. 공한지활용 꽃동산․주차장 조성, 민관합동 환경지킴이 활동

➡   ➡

○ 봉림동

- 사업명 : 그린빌리지(녹색마을) 조성 사업

사업취지 : 상습 불법쓰레기투기지역에 대한 자발적 시민감시활동 조직

- 주요사업내용 : 상습 불법쓰레기투기지역 선정(통별 51곳), 매주 1회 환경정비활동 실시, 매월 통별 주민평가 실시

2011년 사업내용

1. 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 민·관 합동 교육

- 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 운동 추진계획에 대한 민·관 합동 설명회

○ 일    시 : 2011년 3월 4일(금) 15:00 ~ 17:00

○ 장    소 : 창원시민홀

○ 교육인원 : 146명

- 읍면동 주민자치위원 각 1명, 구청 및 읍면동 담당주사, 녹색창원21위원 등

○ 교육내용

- 환경수도  창원 으뜸마을 만들기 운동 추진방향 및 추진방안

- 시범사업 대상 선정(공모, 사업예산지원) 및 연말 평가 시상 계획

- 2011년도 세부추진계획 등

2. 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 지도자 양성 교육

-“주민교육이 마을만들기 운동의 성패를 좌우”

○ 교육일시 : 2011년 3월 21일(월)∼23일(수), 25일(금) 오후 2시∼4시

○ 장    소 : 창원시민홀 및 구청 회의실

○ 대    상 : 620명 (읍면동별 환경수도 으뜸마을 만들기 추진위원)

○ 내    용 : 으뜸마을 만들기 운동 추진계획 및 사례 소개, 마을별 비전과 슬로건 만들기

3. 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 시범사업 공모

-“마을 주민들이 만드는 마을계획”

○ 공모기간 : 2011년 3월 28일(월) ∼ 8일(금)

○ 지원규모 : 사업당 3천만원 이내 (선정사업 심사후 차등지원)

○ 환경수도 으뜸마을 만들기 중점추진과제 : 3개 분야 15개 단위 사업

분 야	단 위 사 업
마을가꾸기	마을정원, 주민쉼터, 골목(길)단위사업, 자투리공간녹화, 소공원 (쌈지, 포켓, 한평정원)만들기, 마을 문화유산 복원, 생태자원과 문화․역사자원을 연계한 스토리텔링 발굴사업, 향토종 육성 및 외래종 퇴치 사업, 저수지 생태공원 조성 등
환경오염 감축 (수질, 폐기물 등)	소하천 수질개선 및 쓰레기 상습 불법투기지역 환경개선, 갯벌 살리기, 마을 취약지 환경개선 등
녹색생활	음식물 등 쓰레기 줄이기 사업, 지역 먹거리(Local Food) 사업, 녹색소비 및 자원 순환 생활실천분야 등

4. 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 실천다짐 대회

-“환경수도, 마을에서부터 우리 손으로”

○ 일    시 : 2011년 4월 15일(금) 13:30 ~ 15:00

○ 장    소 : 창원MBC홀

○ 행사주요내용

- 우리가 꿈꾸는 마을 (5개 마을만들기 주민인터뷰)

- 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 실천다짐 결의문 낭독

- 퍼포먼스 : 꿈! 희망을 안고 비상하자

- 2011년도 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 사업계획 발표 (10개 마을)

5. 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 시범사업 평가·선정

- 32개 마을 사업을 평가위원회에서 직접 방문, 현장 검토

○ 대    상 : 읍면동 으뜸마을 만들기 추진위원회에서 응모한 63개 마을 만들기 사업계획

○ 심사 및 선정기간 : 2011. 4. 20 ~ 2011. 5. 6

- 심사기간(서류, 현장) : 2011. 4. 20 ~ 2011. 4. 29   - 선정 위원회 개최 : 2011. 5. 6

○ 선정기준 : 사업유형을 고려하여 사업의 공익성, 독창성, 실현 가능성, 파급효과,                   예산의 타당성, 사후관리계획의 편의성 등을 감안하여 심사·평가 후 선정

○ 평가단 및 선정위원회 구성

- 평가단(18인) : 전문가, NGO, 언론, 주민자치, 행정 등 구성

- 선정 위원회(7인) : 환경녹지국장, 녹색창원21실천협의회 회장단(3), 평가단 전문가(3)

○ 시범사업 선정 결과

구분	읍면동	사업유형	사 업 명 / 사 업 내 용	예산(천원)
				보조금
의창구	북면	마을가꾸기	테마가 있는 북면 내곡 도깨비숲 가꾸기	25,000
			도깨비를 태마로 한 생태적인 마을숲 조성
성산구	가음정동	녹색생활 실천	EM과 함께하는 환경녹색마을.학교만들기	10,000
			EM을 이용한 녹색생활실천 홍보관 운영
마산 합포구	성호동	마을가꾸기	성호동 추억의 거리 조성	20,000
			추억의 상점 운영, 사랑의 집 고쳐주기
마산 합포구	중앙동	마을가꾸기	중앙동 문화역사의 거리 조성 사업	20,000
			우리나라 최초 간장및 양조장 테마거리 조성
마산 회원구	양덕1동	마을가꾸기	테마가 있는 녹색 등산로 조성	10,000
			어린이숲 생태체험, 숲해설가 양성
진해구	경화동	마을가꾸기	김덕주 이인의 전설이 담긴 덕주동산 조성	15,000
			덕주바위 형상화 한 동산 및 덕주샘터 조성
진해구	웅동1동	마을가꾸기	예술,돌담 그리고 산책마을 소사동	15,000
			예술이 있는 마을만들기, 돌담산책길만들기
진해구	중앙동	마을가꾸기	STORY 가 있는 우리마을 역사 만들기	행정안전부 지원
			근대문화유산 관리, 주민 소득증대 사업

6. 환경수도 으뜸마을 만들기를 위한 마을마다 환경실천운동 추진

- 환경수도 으뜸마을만들기의 핵심은 ‘마을마다 환경실천운동’

○ 사업목적 : 으뜸마을만들기 시범사업 비선정마을의 으뜸마을만들기 사업 추진 지원

○ 사업기간 : 2011년 7월 ~ 10월

○ 사업대상 : 창원시 관내 54개 마을  ※ 으뜸마을만들기 시범사업 추진마을(8개 동) 제외

○ 사업장소 : 마을내 소규모 실천활동 가능지역
(골목길 인접 주택지역 100세대, 300세대 이하 아파트 등)

○ 사업주체 : 읍․면․동 으뜸마을만들기 추진위원회          ○ 지원사업비 : 1,000천원

○ 사업유형 : 마을단위 녹색생활실천사업

생활환경실천 형	저탄소 녹색생활 실천 형
- 음식물쓰레기 줄이기 - 생활쓰레기 줄이기 - 쓰레기불법투기 제로화 - 재활용 나눔장터 운영 (재활용 100% 도전) - 기타 창의적인 마을단위 환경실천 운동	- 에너지(전기, 물) 절약 - 걷기 좋은 골목길 만들기 (불법주차 안하기, 차없는 거리 운영) - 승용차 줄이고 대중교통 이용하기 - 자전거(누비자) 생활화 운동 - 기타 창의적인 마을단위 저탄소 녹색 생활 실천 운동

○ 시  상 : 환경수도 으뜸마을만들기 시상 (10월 말)

○ 지  원 : 시상금 등 인센티브 제공, 교육실시(환경스쿨프로그램 연계) 및 홍보자료 제공

7. 창원시 환경스쿨 프로그램 마을교육

- 주민이 바뀌어야 마을이 바뀐다. 마을단위 찾아가는 마을만들기 ․ 환경교육 실시

○ 교육기간 : 2011년 7월 ~ 11월

○ 교육대상 : 2,000명 이상(20명 이상 집단 대상, 200회 강좌)

- 읍면동단체 : 62개 읍면동 주민자치위원회, 마을만들기추진위원회 등

○ 강사파견 : 녹색창원21실천협의회 ․ 창원환경교육네트워크(17개 환경교육단체)

8. 환경수도 으뜸마을만들기 시범사업 참여자 선진지 탐방

- 성공적인 시범사업 추진을 위한 주민 리더 현장교육

○ 목   적 : 시범사업 추진지역 마을 리더들의 마을만들기운동에 대한 이해와 참여를 향상

○ 일   시 : 2011년 7월 8일(금) 오전 7시∼오후 6시

○ 장   소 : 광주광역시 북구 문화동, 광주 푸른길과 남구 주월동

○ 참가대상 : 40명 (으뜸마을추진위원, 마을만들기운동 관계자 등)

9. 2011년 창원 환경교육 활동가 워크샵 (예정)

- 주민을 활동가로 만들기 위한 전문 강사 육성

○ 목  적 : 참여형 주민 교육을 위한 지역활동가 역량 강화, 교육프로그램의 질 향상

○ 일시/장소 : 2011년 8월 16일~18일, 창원대학교 강의실

○ 교육대상 : 60명 (환경교육활동가, 마을만들기활동가)

○ 비  고 : 창원환경교육네트워크 참여단체별 3명씩 참여, 마을만들기활동가 참여

10. 2011 창원 도시재생 시민대학 (예정)

- 교육을 통한 지역주민 리더 양성으로 주민 자력형 도시재생 유도

○ 목  적 : 참여형 주민 교육을 위한 지역활동가 역량 강화, 교육프로그램의 질 향상

○ 일시/장소 : 2011년 8월 19일~10월 28일(총 10회), 노산동주민센터 및 상남교회 문화카페

○ 교육대상 : 50명 (도시재생시범사업 지역 주민, 으뜸마을만들기추진위원 등)

○ 주  최 : 국토해양부 R&D VC-10 도시재생사업

○ 주  관 : LH공사 도시재생사업단, 충북대학교 산학협력단, 녹색창원21실천협의회

◦ 추진방법

- 환경수도 으뜸마을만들기 운동

사업계획 설명(3월)	□	추진위원회 구성(3월)	□	지도자 교육(3월)	□	사업계획 수립(3월)	□	시범사업 심사 및 선정(4월)	□
시,녹색창원21		읍,면,동		녹색창원21		추진위원회		녹색창원21

조 례 제정(7월)	□	사업추진 (4월~10월)	□	마을마다 환경실천운동 (7~10월)	□	중간평가 및 보고회 (9월)	□	최종평가 (10월)	□	시상식 (10월말)
시의회		추진위원회		추진위원회		녹색창원21		녹색창원21		녹색창원21

- 창원시 환경스쿨 프로그램 마을교육

교육수요조사 (창원시)	⇨	프로그램 및 강사진 확정 (녹색창원21실천협의회) (창원환경교육네트워크)	⇨	교육 일정 협의 및 교육실시 (녹색창원21실천협의회) (창원환경교육네트워크)

⇨	교육실시 확인서 제출 (교육수요기관)	⇨	강사료 등 경비지원 요청 (녹색창원21실천협의회)	⇨	강사료 등 지급 (창원시)

※ 창원환경교육네트워크 : 녹색창원21실천협의회가 제안. 3월 말 구성. 현재 환경교육 활동을
하는 17개 NGO와 창원시, 창원시교육지원청이 함께 참여하고 있다.                       매월 1회 정기모임을 통해 교육 평가 및 진행 협의.

- 희망근대사 역사문화마을센터(진해 중앙동 으뜸마을만들기 사업) 추진 및 운영

※ 민․관거버넌스(녹색창원21실천협의회와 진해중앙동주민을 중심으로 조직)

창원시/ 지역주민	➡	CB 추진 민․관 거버넌스	➡	창원시/ 지역주민	➡	지역주민	➡	지역주민
∘사업계획수립 ∘주민동의 및 참여확인 ∘주민/전문가 합동워크샵		∘주민회의 ∘지역자산 조사 ∘세부사업계획 ∘주민설명회		∘주민협정 체결 ∘주민교육		사업참여		주민협정에 따른 지역공동체 사업 추진

중앙동 희망마을추진위원회
환경수도 으뜸마을 만들기 (녹색창원21 실천협의회)	근대역사마을지도
	역사탐방투어코스 운영	진해역사마을 커뮤니티 비즈니스(CB) 센터	➡	지역상권 회복
	근대사스튜디오 운영			주민소득 증대
	근대음식특산품 개발			노인 일자리 창출
	군장․마크상품 개발			정주 환경 개선

◦ 참여자(그룹)의 인원 및 역할

- 창원시 환경수도과(주최) : 사업예산 및 인센티브 확보 등 환경수도 으뜸마을 만들기 운영 전반을 총괄

- 창원시의회 : 환경수도 으뜸마을 만들기 조례 제정 (7월)

- 녹색창원21실천협의회(주관) : 사업추진 매뉴얼 마련 및 교육, 평가단 구성과 평가 지표 개발 및 기준 마련, 사업의 타당성   검토로 환경수도 으뜸마을 시범대상사업 선정 및 환경수도  으뜸마을 평가 및 시상 등 사업 추진 전반을 실질적 총괄하고 주도적 역할 수행 및 시민주도형 제도의 신뢰성 제고

∙ 환경수도 으뜸마을 만들기 62개 마을 사업 발굴 및 시범사업 지원 육성

∙ 주민 중심의 지속적인 사업 추진을 위해 중장기적 사업발굴과 활성화를 위한 자원조사 및 마을 공동사업 모델 개발

∙ 환경수도 으뜸마을 만들기 협력센터(녹색창원21실천협의회) 운영을 통한 마을별 맞춤형 통합지원 및 전문가 컨설팅 조직 구성·운영

∙ 환경수도 으뜸마을 만들기 평가단 구성 운영

∙ 추진 주체(마을리더, 간사 등) 역량 강화 및 마을 만들기를 선도할 수 있는 지도자(리더, 간사)등에 대한 교육 실시

- 구  청 : 읍·면·동 환경수도 으뜸마을 만들기 추진 위원회의   원활한 사업 수행을 위한 행정지원

- 읍·면·동 : 읍·면·동 환경수도 으뜸마을 만들기 추진위원회 구성 및 운영 지원

- 환경수도 으뜸마을 만들기 추진 위원회(실행) : 지역특성에 따른 마을 단위 추진사업의 계획수립 및 시행

◦ 소요예산(방법)

구 분		소 요 예 산	예 산 집 행
2010년	환경수도 마을만들기	300,000천원	창원시
	환경수도마을만들기 사업 운영․관리	25,000천원	녹색창원21
	소 계	325,000천원
2011년	환경수도으뜸마을만들기 시범사업	115,000천원	녹색창원21
	마을마다 환경실천운동	54,000천원	녹색창원21
	환경수도으뜸마을만들기 사업 운영․관리	53,500천원	녹색창원21
	희망근대사 역사문화마을센터 추진사업 (진해 중앙동 으뜸마을만들기 사업)	400,000천원	창원시
	창원시 환경스쿨 프로그램	40,000천원	창원시
	소 계	662,500천원
계		987,500천원

7. 사업 추진과정의 애로사항

◦ 2011년 사업 초기 창원시의회(환경문화위원회)의 사업에 대한 이해 부족으로 예산 전액 삭감 ⇒ 창원시와 녹색창원21실천협의회의 노력으로 예산결산위원회에서 사업예산 2억원 복원. 지속적 사업추진 및 지원근거 마련을 위해 <창원시 환경수도 으뜸마을 만들기 조례> 제정 노력으로 7월 13일 조례 제정

◦ 창원․마산․진해 행정통합으로 인해 환경수도 추진시책과 마을만들기운동에 대한 지역별 주민 인식 및 경험의 격차 심각 ⇒ 추진위원장 간담회, 구별 리더십 교육, 마을별 순회교육 등으로 완화

◦ 환경수도 창원 으뜸마을 시범사업 비선정마을의 으뜸마을만들기운동 참여의지 약화   ⇒ <마을마다 환경실천운동> 시행으로 비선정마을(54개) 사업 추진 지원

◦ 환경수도 창원 으뜸마을 시범사업 비선정마을의 으뜸마을만들기운동 참여의지 약화   ⇒ <마을마다 환경실천운동> 시행으로 비선정마을(54개) 사업 추진 지원

◦ 주민교육사업비 부족으로 인해 행정구별 순회교육 실시. 실질적인 마을단위 주민교육 추진 요구 발생 ⇒ 녹색창원21실천협의회에서 <창원시환경스쿨프로그램> 개선안을 건의하여, 마을단위 순회교육으로 전환․시행. 마을지원 강사 파견 등 마을교육 추진을 위해 창원환경교육네트워크 결성. 창원도시재생센터와 협력체계 구축을 통해 도시재생시민대학 공동 주관

8. 추진성과 및 파급효과

◦ 행정 통합 이후 발생한 지역문제(환경정책 후퇴, 주민자치능력 저하, 난개발 확산, 지역통합성 저하 등)를 주민의 의한 마을공동체 회복과 마을환경개선사업, 도시재생사업을 통해 대안적인 지속가능한 지역개발모델로 극복

◦ 통합 창원시 지속가능발전 중심의제로 부상
(창원시 주요 3대 시책으로 ‘환경수도 으뜸마을만들기운동’추진. 환경중심정책 회복)

◦ 창원시 62개 마을, 약 1,000명의 마을만들기 리더 양성 및 마을별 추진기구 구성

◦ 창원환경교육네트워크 구성과 환경스쿨프로그램 개선으로 마을만들기 주민교육과 환경교육의 통합적 추진. 마을단위 자발적 환경실천운동의 기반 마련. 마을환경교육강사 183명 강사풀 구축.

◦ 녹색창원21실천협의회에서 으뜸마을만들기 조례 초안 작성, 창원시의회 의원 발의로 <창원시 환경수도 으뜸마을 만들기 조례> 제정

◦ 창원도시재생센터, 창원시사회적기업지원센터 등 유관기관과의 협력 관계 형성을 통해 창원시 지속가능발전을 위한 공동사업 추진 가능

◦ 부동산 난개발에 대한 지역주민 의식전환 및 공동대응(마산합포구 중앙동)

◦ 다양한 마을단위 국비 지원사업(국토해양부, 행정안전부, 문화관광부 등)을 환경수도과(환경정책)에서 전담함으로써, 환경정책을 중심으로 지속적 마을사업 추진 가능

◦ 기후변화대응, 그린스타트(녹색생활실천), 탄소포인트제 확산 등 주요 환경정책이 자발적 마을만들기운동을 통해 마을단위 시행효과 극대화. 지속적 추진을 위한 거점 구축.

9. 향후계획

◦ 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 추진 5개년 계획 수립 및 확정

- 녹색창원21실천협의회에서 으뜸마을만들기 평가단을 중심으로 기본계획 수립

- 마을만들기 계획수립 라운드테이블과 공청회를 통해 주민의견 수렴, 최종안 확정 공표

◦ 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 지원센터 구축

10. 사례의 주요특징

◦ 시 행정과 중심으로 사업비가 읍․면․동 주민센터로 일괄지급되어, 주민참여가 형식적으로 진행되고, 사실상 읍․면․동장의 주도 아래 관 주도로 진행되어온 기존의 ‘참살기좋은마을가꾸기사업’을 지방의제21추진기구(녹색도시창원21실천협의회)가 지속적으로 주민교육사업에 참여하고 사업개선방안을 건의하여, 2010년부터 창원시 환경수도과로 이관되어, 지방의제21추진기구(녹색창원21실천협의회)가 주관하는 ‘환경수도마을만들기’사업으로 전환된 사례임.

◦ 행정통합 이후 대두된 <지역균형발전과 지속가능한 발전>이라는 핵심 의제에 대해 주민의 자발성을 기초로 한 마을단위 민․관거버넌스 체계(으뜸마을추진위원회)를 구축하고, 마을자산과 마을의제발굴을 통한 사업 추진

◦ 마을주민의 자치 역량 강화와 낮은 환경의식을 고양시키기 위해, 지역 환경교육단체들의 협의기구로 창원환경교육네트워크가 구성되어, 주민교육방식과 추진과정을 민․관 거버넌스체계를 통해 해결. 지역 환경교육단체에서 육성된 환경교육활동가들(183명)의 활동 범위를 마을단위로 확대하는 계기를 마련.

◦ 지방의제21추진기구가 중심이 되어, 사업 시행 초기 창원시의회의 인식 부족을 극복하고, 의원 발의로 <창원시 환경수도 으뜸마을 만들기 조례>를 제정하여 지속적인 사업추진 기반 마련

◦ 창원시 공무원 BSC평가에 ‘주민참여와 으뜸마을만들기’를 주요 평가지표로 선정.
읍․면․동 및 행정구 공무원들의 적극적인 참여 유도

◦ 다양한 마을단위 국비 지원사업(국토해양부, 행정안전부, 문화관광부 등)을 환경수도과(환경정책)에서 전담함으로써, 환경정책을 중심으로 지속적 마을사업 추진 가능
(예. 행정안전부 희망마을 지원사업 – 진해구 중앙동)

◦ 녹색창원21실천협의회 마을만들기분과위원회(17인), 환경수도으뜸마을만들기 평가단(외부 전문가 포함 17인) 구성 등으로 마을만들기 지원 중간조직 구성. 마을사업 평가 및 컨설팅 역할 담당

◦ 환경단체와 자생단체, 지역주민들의 환경에 대한 관심과 참여를 제고하여 환경수도시책의 활성화를 위한 마을별(읍·면·동) 건설적 경쟁 유도

<지역현황 작성표> (2010년 말일 기준으로 작성)

1. 행정구역명				경상남도 창원시
2. 인구수				총 1,090,181 명
	20대미만: 282,721명		20~30대: 337,378명		40~50대: 347,685명		60대이상: 122,397명
3. 세대수				총 402,130 세대
4. 면적(㎢)				744.26 ㎢
5. 인구밀도(명/㎢)				1,465 명/㎢
6. 지방정부 1년 예산액				2조 2,621억원
7. 재정자립도(%)				47.98 %
8. 국민기초생활 수급자				21,423 명
9. 등록 장애인 수				9,713 명
10. 의료기관 수				1,121 개
11. 학교 수				초등: 105 개교 중등: 62 개교 고등: 47 개교 대학: 6 개교
12. 산업별 취업자 수
농림/어업		광공업		제조업		사회간접자본 및 기타서비스업		합계
197명		29명		124,567명		269,079명		393,872명

2011년 지속가능발전대상

지속가능발전 우수사례 스토리텔링

환경수도, 마을에서부터 우리 손으로

- 환경수도 창원 으뜸마을 만들기 운동 -

녹색창원21실천협의회
박 찬 사무국장

“우리 마을, 우리 손으로”

창원MBC홀을 가득 채운 일천여 명의 사람들이 외친 목소리와 함께 날아가는 각양각색의 종이비행기가 ‘통합’이라는 이름아래 어색하게 모여 있던 창원, 마산, 진해 마을사람들의 마음을 열어서 한데 어우러지게 하고, 종이비행기를 처음 본 아이들 마냥 좋아서 온 얼굴에 미소가 가득하다.

너무나 오랜만에 접어본 종이비행기.
“어떻게 접더라?”
옆 자리에 앉은 낯선 이에게 물어물어 간신히 형태를 갖춘 종이비행기 안쪽에는 누가 볼까 몰래 적어본 작은 소망이 빼곡히 적혀있다.

우리 아들 시험에 합격해 달라고, 로또 1등이 되게 해 달라고, 우리 가족 건강하게 해 달라는 거 외에는 달리 소망이라고는 머리 속에 떠오르지도 않았는데...
적어놓은 글귀를 보니,
‘우리 동네가 살기 좋아졌으면 좋겠다?’, ‘이웃들하고 터놓고 지내면 좋겠다?’, ‘유모차 끌고 장보러 가자?’...
“이거 내가 적은 거 맞아?”
괜히 뜨거워진 낯에 누가 볼까 펴지지 않도록 꼭꼭 접는다.

마을만들기라고? 그런게 있었나?

살기좋다는 창원시로 이사와서 처음 느꼈던 이질감.

주택단지라고 있는 동네에는 조그만 상점하나 없이, 비슷한 모양의 집들만 가득하고, 골목길이라고 부르기엔 집 앞 양 옆으로 줄줄이 주차된 자가용들이 가로수 마냥 늘어서 있고, 그래도 넓은 골목에는 자가용 두 대가 너끈히 지나친다.

하지만, 어린 아들이 걸어다닐 공간을 자가용들이 다들 채워버려서 대문 앞에서 차조심하라고 매일 신신당부를 할 수 밖에 없고, 큰길 건너 슈퍼마켓에 장을 보러 가려면 횡단보도 하나 없이 지하도만 덩그러니... 가게를 눈앞에 두고서도, 유모차 때문에 2km를 돌아서 가야 한다.

살기좋다는 창원, 계획도시 창원, 환경수도 창원?

서울 태생인 아내는 서울이 훨씬 살기 좋다고, 여긴 차 없으면 못살겠다고, 아침밥 먹을 때마다 투정이다. 승용차를 사던지, 아니면 다시 서울로 가던지...

“젠장, 승용차 사서 유지할 돈 있으면, 아들 장난감 하나 더 사 주겠다”

어느 날, 사무실로 날아온 초대장에는 ‘전국평생학습축제’가 창원에서 열린다는 내용이었고, 그 속에는 ‘마을의제 사례발표’가 굵은 글씨로 인쇄되어 있다.

마을의제? 궁금한 마음에 바쁜 일 모두 미뤄두고 행사장을 찾았다. 각 마을에서 온 주민자치위원장들의 발표가 이어졌다.
‘대동백화점 앞 횡단보도 건설’, ‘창원의 역사마을 만들기’...
내가 생각해 왔던 일들이 마을의제라는 이름으로 발표된다. 대단하다는 생각이 들면서, 역시 사람들의 생각은 비슷한가 보다 하는 생각이 들었다.
하지만, 이런 마을의제를 어떻게 하자는 거지?
이듬해 같은 행사를 찾았다. 똑같은 마을의제. 해결된 것은 없다.

창원시는 마을만들기 같은 사업이 없을까?

여러 사람에게 물어물어 확인해 본 결과, 창원시는 ‘참살기좋은마을가꾸기사업’을 창원시 행정과에서 추진하고 있단다. 창원시 행정과를 찾았다. 답변은 매년 2천 5백만 원씩 주민자치센터를 통해 마을사업을 추진하고 있다고...

내용은? 공원 만들기, 꽃길 만들기가 거의 대부분이다. 그것도 관련업자가 시행한 것이 너무나 눈에 드러나는 사업 전․후 사진이 결과물의 전부다.

이러니, 횡단보도 하나 해결하지 못하는 마을의제를 주민들은 평생학습과에서 추진하는 평생학습축제에서나 몇 년씩이나 같은 얘기를 할 수 밖에 없구나 하는 생각이 들었다.

주민이 나서도록 기회를 줍시다!!

녹색도시창원21실천협의회 전점석 회장님을 모시고, 다시 행정과를 찾았다. 회장님이 역시 고수답게 마을가꾸기사업을 녹색도시창원21실천협의회가 돕겠다고 제안하셨다. 행정과장님은 당연히 감사하다는 말씀으로 업무협조관계 형성.

참살기좋은마을가꾸기사업을 진짜 마을만들기운동으로 바꿔보자!!

행정과하고 긴밀하게 업무협조를 유지하면서, 우리가 교육사업을 우선 맡기로 했다. 물론 얼마 안되는 환경수도과에서 받은 우리 예산을 대부분 넣어서...
그리고, 환경수도과 담당자들을 만나서 솔직하게 얘기했다. 환경수도 창원 시책 관련 행사에 매번 주민참여가 어렵지 않냐고? 마을만들기 사업을 가져와서 우리가 해 보는 것이 어떠냐는 제안에 그렇지않아도 격무에 시달리던 같은 입장이었지만, 성공적으로 진행만 된다면 오히려 업무가 줄지 않겠냐며 오히려 반색해 주었다.

결국 2010년 2월. 참살기좋은마을가꾸기사업은 환경수도과로 이관되었다. 하지만, 이미 예산은 읍․면․동 주민센터에 2천 5백만 원씩 지급된 상태. 상세한 추진계획이 없으면, 그대로 시행되는 관성에 의해서 이미 집행되어버린 상태다. 이대로라면 이전과 다를 바 없지 않냐는 걱정스러움에 환경수도과에서는 대안을 제시하였다. 녹색창원21실천협의회가 맡아 경진대회 형식으로 사업을 관리해 보자고.

언제나 그렇지만, 회의비 따위는 준적도 없는 모임을 또 열었다. 한 시간 빼기가 쉽지 않은 전문가들을 모아놓고, 이제야 ‘마을만들기’를 제대로 해야 할 때가 되었다고 회장님이 역설하셨다. 결국 우리는 15개 마을을 전부 순회하면서 사업설명회를 하고, 기존에 읍․면․동에서 올라온 사업계획을 수정 요청하는 간담회를 가졌다. 일주일이 꼬박 걸렸다. 우리의 열정에 공감하는 분들도 계셨고, 어떤 사업이 좋을지 어떻게 추진해야할지 자문을 요청하는 분들도 계셨지만, 대체로 주민참여는 어렵고 마을숙원사업은 주민센터에서 제일 잘 알기 때문에 기존 안을 고수하겠다는 의견을 노골적으로 표현하시는 분들도 계셨다.

결국 15개 사업 중에서 9개 사업을 겨우 일부라도 조정할 수 있었다. 만족스럽지는 않지만, 시작이니까... 그리고, 이번에는 정말 주민이 나서는 분위기를 만들지 않으면 좋은 평가를 하지 말자는 결의를 참여한 전문가들과 모두 함께 했다.

주민이 하면 감동이 있다

중간평가회와 현장방문... 드디어 최종보고회와 시상식을 가져야 할 시간이다.
예상했던 것처럼 사업기획 단계에서 주민이 자발적으로 참여하지 않는 사업내용이어서 결국 최우수상은 없는 것으로 평가회의에서 최종 결정했다.

하지만, 최종보고회에서의 주민들의 발표는 달랐다. 똑같은 꽃길 만들기라도 주민이 스스로 하면 감동이 있다. 깨져서 교체되는 보도블럭을 얻어와서 쓰레기가 쌓여있던 공간에 화단을 만들고, 모종을 사서 심는 게 아니라 직접 꽃씨를 심고, 물을 주기 쉽도록 호스에 작은 구멍을 일일이 뚫어서 수도와 연결하고, 공사장을 둘러싸고 있던 공사가림막을 얻어와서 마을의 예쁜 사진을 쓰레기를 버리는 낚시꾼들이 보라고 전시하였다. 모두가 동네 사람들의 피와 땀이 스며있었다. 발표하시는 분들의 자랑스러운 표정과 말투에 다들 마음이 뭉클해진다. 왠지 눈물이 날 것만 같다. 눈물이 날 일이 아닌데...

으뜸마을만들기, 이제는 진짜다

2011년. 드디어 으뜸마을만들기운동을 녹색창원21실천협의회가 처음 공모단계에서부터 평가까지 총괄책임을 지고 추진할 수 있게 사업이 편성되었다. 일괄적으로 동일하게 편성되던 마을사업 예산은 주민공모에 의해 심사과정을 거쳐, 적절하게 편성되도록 바뀌었고, 주민센터가 아니라 별도의 으뜸마을만들기추진위원회가 마을별로 결성되었다.

지난 해의 감동에 따른 성과일까?

창원시장님께서 으뜸마을만들기운동을 여러 차례 강조하시면서, 환경수도 정책의 핵심적 추진방법으로 채택되고, 심지어 창원시의 3대 시책으로 채택되어 강조되어, 으뜸마을만들기를 모르는 공무원과 주민자치위원은 없을 정도가 되었다.

하지만, 복병은 따로 있었다.

으뜸마을만들기, 예산 전액 삭감?

창원시의회 예산 통과과정에서 생각지도 않았던 문제가 발생했다. 환경문화위원회에서 모 시의원이 양보하지 않고, 문제제기를 해서 - 아마도 시장님만 빛나는 선거를 겨냥한 선심성 정책으로 판단한 듯 하다 – 예산이 전액 삭감된 것이다.

우리는 시의회 예산결산위원들에게 일일이 전화도 하고, 창원시에도 여러 방면으로 구제방법을 강구하도록 요청하였다. 다행히 예산결산위원회에서 예산이 회복되었지만, 역시 근거없는 예산지원이라는 꼬리표가 붙게 되었다.

이 문제를 해결하기 위해, 마을만들기분과위원회에서는 <창원시으뜸마을만들기조례>를 제정할 필요성을 느끼고, 이를 위해 김명용 마을만들기분과위원장(창원대학교 법대 교수)가 초안을 만들고, 창원시 환경수도과와 함께 검토․보완해서, 시의원을 통해 발의하는 것으로 방향을 잡고 추진하였다. 그 결과 3개월 만에 <창원시으뜸마을만들기조례>가 제정되어, 지속적으로 으뜸마을만들기운동을 추진할 근거가 만들어졌다.

불신과 불만을 넘어, 한 마음으로 참여를

막상 으뜸마을만들기 사업설명회를 추진하고, 62개 마을 추진위원들을 교육하고, 구청별로 순회하면서 리더십 교육을 개최하는 과정에서, 행정통합된 창원시에 대한 주민들의 불신과 불만이 심각함을 우리는 체감하게 되었다.

게다가 마을만들기사업에 대한 이해와 경험의 정도가 지역별로 너무 달라서 – 마산은 한 번도 유사한 사업을 추진한 사례가 없고, 진해는 특정마을을 중심으로 5천만 원 이상 대규모 마을만들기사업을 추진했다 – 조화롭게 경쟁적으로 사업을 추진하기 어려워진 것이다.

이 때문에 몇 차례의 추진위원장과의 간담회를 통해, 지역별․마을별 사업추진에 대한 오해와 불신에 대해서 해명하고, 설득하는 시간을 가져 드디어 ‘으뜸마을만들기다짐대회’를 가지게 되었다.

모두가 함께 하는 감동, 이제는 주민이 희망이라는 확신이 생기는 자리였다. 62개 마을 주민 대표들이 직접 서명한 사발통문(동학혁명에서 전봉준이 날인했던 형식)이 만들어져서, 창원시장님에게 전달되고, 모두가 한 마음을 모아 만든 종이비행기가 하늘을 날으고, 주민들이 의논하고 토론하여 만든 모든 사업계획이 전시되고, 10명의 마을주민대표가 나와서 사업설명을 진행하고...

다양한 사업과의 결합을 통한 사업 추진

으뜸마을만들기운동을 추진하는데 있어서, 마을에서 가장 많이 요구받은 것은 주민교육에 대한 지원이었다. 주민이 바뀌어야 마을이 바뀌는 법인 것이다. 마을별로 찾아와서 수시로 주민교육을 해 줬으면 하는 바램인 것이다.

하지만, 우리에게 주어진 사업관리예산으로는 턱도 없다. 그리고 그렇게 주민교육을 해 줄 만한 강사진도 우리 창원에는 아무리 생각해 봐도 떠오르지 않는다.

이 문제를 놓고 창원시 환경수도과와 여러 차례 대안을 만들기 위해 온갖 머리를 다 짜내었다. 역시 하고자 하면 안되는 일이 없는 것일까?

과거 창원시가 시행하던 <창원환경스쿨프로그램>사업을 바꿔서 마을교육으로 전환하자는 의견이 떠올랐다. <창원환경스쿨프로그램>은 연 4천만 원의 예산으로 경남환경기술개발센터가 위탁받아 100명 정도의 시민들을 모집하여, 체험 위주의 환경교육을 통해 활동가를 양성하는 목적으로 시행되던 사업이다. 이 사업에 대해 ‘찾아가는 교육’으로 전환해서, 마을 환경교육과 마을만들기교육을 시행하기로 한 것이다.

이를 위해 환경교육활동을 추진하고 있는 단체들과의 세 차례에 걸친 협의 끝에 <창원환경교육네트워크>를 구성해 공동으로 강사진을 편성하기로 해, 마을에 찾아갈 강사 문제도 어느 정도 해소할 수 있는 길이 열렸다. 그리고 마을에서 나이 많은 주민들을 대상으로 적절한 교육방식을 찾기 위해 참여형 마을교육을 위한 워크샵을 녹색창원21실천협의회에서 열어서 강사의 역량을 한층 끌어올리기로 하였다. 아마도 9월이 되면, 으뜸마을만들기교육을 위한 강사진들이 별도로 구성되어질 수 있으리라...

그리고, 역시 되는 일에는 자꾸 좋은 일이 생기기 마련이다. 주민교육과 관련해서 <창원도시재생센터>에서 <도시재생시민대학>을 공동으로 주관하고, 주민참여를 요청해 온 것이다. 역시 마을지도력과 으뜸마을강사 육성을 위해서는 너무나 감사한 일. 적극적으로 함께 추진하기로 한 것은 당연한 일이었다.

환경수도과 직원들의 노력과 인내

이번 으뜸마을만들기운동이 성공적으로 추진되고 있는데 있어서, 숨은 최고의 공로자는 뭐니뭐니해도 창원시 환경수도과의 직원들이다. 한 번도 해 본 적도 없는 마을만들기라는 어쩌면 환경정책과는 다소 거리가 있는 사업을 묵묵히, 때로는 오히려 적극적으로 나서서 체계를 만들고, 없는 예산을 확보하려고 노력하고, 행정안전부 희망마을 사업을 가져오고...

그리고, 더없이 고마운 점은 ‘주민이 중심이라는 원칙과 녹색창원21과 무조건 협의하려고 하는 협력자세’였다.

예산지원이 적다, 왜 우리 마을은 지원이 안되냐는 등의 다양한 요구와 때로는 외압까지도 받는 상황해서도 묵묵히 원칙을 지켜준 환경수도과 직원들이 아니었으면, 지금까지 창원에서의 마을만들기운동은 답보상태였을 것이다.

가슴뛰는 일, 환경수도는 우리가 만든다

환경수도 으뜸마을만들기는 아직은 갈 길이 멀다. 하지만, 환경수도를 우리가 우리마을에서부터 우리 손으로 직접 만들어간다는 느낌을 우리도 느끼고, 공무원도 느끼고, 주민들도 이제는 함께 느끼고 있다. 바로 이것이다. 주민으로부터의 지속가능한 환경수도 건설은!