지방의제21 우수 실천사업

(추진기구명 : 푸른광주21협의회, 광주YMCA)

1. 실천사업명칭 : 주민과 함께가는 마을의제21 실천프로그램

[부제 : 주민을 찾아가는 ‘좋은동네시민대학’]

2. 지역현황

○ 위 치 : 국토 3각 거점의 한 정점이며, 정치․경제․사회․문화․교육 등 제반에 걸쳐 영향력을 갖는 서남권의 중추관리 도시이다.

○ 면 적 : 501.42㎢ (전국의 0.5%)

○ 인 구 : 1,401,525명 (남 696,207,여 705,318) ※전국인구의 2.9%

○ 재정규모 : 1조 7,862억원 (일반 11,085, 특별 6,777)

․재정자립도(지방교육세제외) 58.1 % (전국 광역시 평균 70.2)

- 부산71.6%, 인천73.8%, 대구74.4%, 대전69.3% 울산67.5

○ 환경여건

․대기오염물질배출량 : 52천톤(전국 대기오염물질배출총량의 1.7%)

- 전국 16개 시․도중 제주도(27천톤)를 제외하고 가장 낮으며, 타 도시에 비해 대기질이 가장 쾌적한 대기환경 유지

․상수도보급률 : 97.5%(1일 평균생산량 411천㎥)

․하수도처리율 : 99.3%(1일 평균처리량 669,930톤)

․1일 생활폐기물 수거 처리 : 1,494톤

- 매립 603.3,  소각 362.1,  재활용 528.6(재활용율 35.4%)

○ 지역특성

․전남․북의 지리적 요충지이며, 東高(▲무등산 1,187m)․西低(광주천․영산강)형태의 구릉지역에 인구 140만이 생활하는 호남의 문화․교육․소비․유통 등의 거점도시로서 시가문화유적, 5.18묘역 등 문화유산이 많고 都․農․첨단산업단지가 병존하는 지역임

3. 사업의 특성과 목적

○몇 년간의 마을의제21 사업추진을 통해 마을의제 프로그램의 핵심은 주민참여에 있으며 이를 활성화하기 위해서는 제도적 뒷받침, 국민적 운동, 교육을 통한 주민들의 의식개혁이 급선무임을 확인

○특히 마을의제 프로그램의 지속가능성을 확보하기 위한 필수조건으로 지역공동체 세우기에 이바지할 실천력과 지도력을 함께 갖춘 변화추진자((Change Agent) 양성이 시급함을 인식

○찾아가는 주민교육을 통해 지역의 핵심지도력을 발굴, 지역주민의 적극적인 참여를 이끌어내 마을의제21 정형창출을 목적으로 함.

4. 추진현황

○ 사업내용 및 추진현황

가. “좋은동네시민대학”의 학습철학

․우리는 더불어 사는 아름다운마을 지역공동체 세우기는 주민 한 사람 한사람이 매우 중요하다고 믿는다.

․우리는 여럿이 함께하는 지속적인 학습활동을 통해서만이 지역공동체 세우기는 가능하다고 믿는다.

․우리는 지역공동체 세우기 학습내용은 주민의 일상생활과 밀접한 문제로 출발해야한다고 믿는다.

․우리는 지역공동체 세우기 학습방법은 여럿의 생각모듬 활동이 하나의 좋은 방법이라고 믿는다.

․우리는 지역공동체를 세우는 더 좋은 방법은 여럿이 함께 실천하는 과정에서 발견된다고 믿는다.

나. “좋은동네시민대학” 교육의 특징

․주민을 찾아가는 학습 운영

․좋은동네의 실정과 조건에 맞게 교육하는 맞춤형 학습 운영

․대규모 교육이 아닌 소규모단위 학습 운영

․일방적 교육이 아닌 토론식, 입체적 학습 운영

다. 공모사업

․기 간 : 2002. 9월 1일 - 10월 15일

․대 상 : 교육생이 20명이상인 동주민자치위원회 또는 아파트단지

라. 실사 및 심사

․선정기준 : 주민의지, 동공무원의 관심, 자치구별 안배, 공동주택과 일반주택의 안배이다. 가장 중요한 선정기준은 해당동에 변화추진자가 1명이라도 있는가하는 것이다.

․심    사 : 좋은동네시민대학 운영위원회에서 추진.

마. 주민대표, 동장, 교육강사팀과의 간담회

․실사작업을 통해 최종 결정된 동은 좋은동네시민대학을 개최하기 1～2주전에 주민대표, 동장, 교육강사팀과의 간담회를 개최한다. 해당동 주민과 동장은 동네의 현황과 특성에 대해 자세히 설명하고 교육강사팀은 교육철학과 교과과정에 대하여 소개한다. 이렇게 함으로써 상호 요구사항에 대해 이야기를 통해 합의 조정한다.

바. 본교육 실시

‘좋은동네시민대학’ 입학식

․본 교육이 시작되면 입학식과 함께 아이스브레이킹(Icebreaking)을 통해 교육생들의 마음을 활짝 열어준다. 그리고 입체적 교육을 위해 프로젝트, 비디오, 디지털카메라 등을 사용하며 일방적 교육보다는 쌍방의 토론식 교육으로 진행됨

순 서	과 목 명	주 요 내 용	시간
1강좌	Ice Breaking	마음열기, 관계트기	30분
	입학식	입학식 준비, 입학식 진행을 학습하는 주민 스스로 할 수 있도록 돕는다.	20분
	주민자치센터와 좋은 동네만들기	주민자치센터의 기능과 주민자치위원의 역할 좋은동네만들기 중심내용과 상호역할	90분
2강좌 (선택)	사례연구	일본의 마을만들기	90분
	선진지 견학	광주지역 기존 활동지역인 문화동, 오치동, 양림동, 사직동, 지산동 등을 방문 여행하면서 서로 비교를 통해 결합‧개선한다.	하루
3강좌	다함께돌자 동네한바퀴 -우리동네 이야기-	사람마다 개성이 있듯, 동네마다 특성이 있다는 것을 알고, 우리동네의 특성을 함께 알고 우리동네의 좋은점, 개선할점을 파악한다.	90분
4강좌	우리동네 디자인하기	다함께돌자 동네한바퀴를 통해 파악한 우리동네의 특성을 바탕으로 우리동네의 개성을 담아내는 일감을 정하는데 도움을 주고, 나아가 동네비전을 갖게 하여 좋은 광주 만들기에 우리동네의 역할이 중요하다는 사명과 넓은 시야를 갖게한다.	90분
5강좌	무엇을 함께 할까?	여러 주민들의 생각을 모으는 여러가지 토의 방법을 학습하고, 학습을 통해 익힌 토의방법에 따라 동네에서 해결해야 할 여러 과제 중에서 실천할 사업의 우선순위와 방법을 정한다.	90분
6강좌	변화추진자(골목대장)의 사명과 역할	좋은동네 만들기를 하면서 지속적인 주민참여, 합리적인 행정의 지원, 성실한 전문가의 조언, 쉼 없는 시민단체의 분위기 조성과 중개 역할 등을 유도하는 상호작용 유도방법, 예상밖으로 생겨나는 사람과 사람과의 갈등문제 등 여러 가지 문제와 그 해결방법을 정리한다.	90분
	수료식 및 다과회	수료식 준비, 초대손님 정하기, 수료식 진행을 학습자 주민 스스로가 할 수 있도록 돕는다.	30분

사. 종합보고서 제작

교육수료후 졸업식 장면

․좋은동네시민대학의 입학식부터 졸업식까지의 모든 과정을 보고서에 담는데 핵심 내용은 교육일정, 마을회의 규칙, 마을과제 발굴 내용, 마을의제 선정 내용, 추진방법, 졸업자 명단, 활동사진 등이다. 본 종합보고서는 졸업식때 주민대표에게 전달하여 지속적인 활동이 이루어지도록 한다.

아. 전문가파견제도

․좋은동네시민대학을 마친 후 구체적인 마을의제를 실천하면서 주민들의 힘으로 해결할 수 없는 장애요인을 전문가(좋은동네시민대학 강사)를 파견하여 해결하도록 돕는 역할을 한다. 동별로 필요한 사항을 본 단체에 요청하면 전문가와 연결하여 해결하도록 하고 있다

○ 참여그룹 및 인원, 활동내역 등

가. 참여인원

․지산동, 오치1동, 계림1동 주민자치위원회, 동관계공무원, 통장, 부녀회회원, 기업, 일반주민등 100여명

나. 활동내역

․주민자치센터 주민자치위원회

- 주민자치위원회 주최 명의 사용

- 홍보현수막(3개) 제작 및 부착/ 행사장 현수막(1개)

- 주민홍보 및 참가 독려

- 입학식/졸업식 진행 (구청장님 초청)

- 담임교사 담당 - 강좌때마다 강사소개

- 간식 준비 (수박 또는 하지감자/사탕)

- 참여강사들에게 감사장 수여

- 참가비 개인당 10,000원

- 담임교사제 실시 : 주민자치위원들이 매일 돌아가면서 담임교사를 맡으며 교육이 성공적으로 이루어질 수 있도록 돕는다.

․광주 YMCA

- 전문강사 파견 및 교육 주관

- 교육교재 제작

- 대학 운영협력

- 견학을 할 경우 : 장소 및 차량준비

- 명찰준비

- 출석표 준비

- 강사비 준비

- 강의시작전 레크리에이션 준비

․행정(동사무소)

- 장소제공, 주민홍보, 참가자 접수, 교육장 자리 배치, 대학운영 실무적 협력

5. 추진성과

○동주민자치센터 변화시킬 동네리더를 발굴 및 육성

․1개동당 25명 육성으로 총 3회 실시로 75명

○동주민자치센터 활성화를 위한 학습공동체적 풀뿌리 주민 동아리조직

․시민대학 동창회 조직, 자치대1기봉사회, 청소년기자단, 어머니기자단

○건전한 주민정서와 주민자치의식 함양에 도움. 특히 한 동네에 살고   있다는 동네의식을 심어주어 동네발전의 밑거름으로 작용

○시민단체는 행정을 바라보는 시각이 바뀌었고 행정도 시민단체를 바라보는 부정적인 시각이 사라졌으며 민․관이 함께하는 파트너쉽 형성에 아주 긍정적인 기여

○참가자들이 자신들만의 독특한 노하우를 공유케 함으로써 나만의 외로운 활동이 아니라 곳곳에서 열심히 활동하고 있는 사람들을 확인시켜 줌으로써 변화 추진자로서의 자긍심 고취 및 지속적 자기개발 계획을 수립할 수 있을 것으로 기대.

○변화추진자 교류회인 동창회 결성으로 지속적인 변화의지를 다질 수 있을 것으로 기대.

○양림동의 선교동산(사직공원)에 나무심기(단풍나무 등 100그루)전개

6. 향후 추진계획

○지역사회 변화추진자(Change Agent) 1천명 조직을 목표로 3년간 지속적으로 전개할 계획임.

○각 동별 좋은동네만들기 헌장제정 운동

○매월 1회 지속적으로 좋은동네시민대학 운영.

○일반과정을 마친 교육생을 대상으로 내년부터 집중심화교육과정 개설.

○2003년 9월부터 풍암동, 상무1동, 문화동, 용봉동, 우산동등이 예정되어 있음.