2013년 지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 원주지속가능발전협의회

2. 사 업 명 : 지속가능한 지역 공동체, 책으로 통(通)하다!

[원주 한 도시 한 책 읽기 운동]

3. 사업기간 : 2004년 ~ 2013년

4. 사업의 목적

❍ 한 도시에서 모든 시민이 같은 책을 읽고 토론함으로써 독서 분위기를 진작하고 문화적 체험 공유함으로써 지역사회 구성원의 적극적인 소통을 통한 정서적 일체감과 통합의 계기 마련하고자 함

❍ 가족 간의, 직장 동료 간의, 이웃 간의 건강한 대화의 장을 마련하고, 독서와 토론 문화의 정착을 통하여 성숙한 지역문화 형성에 기여하고, 나아가 지속가능한 지역공동체를 위한 토대를 구축하는데 기여하고자 함

❍ 한 도시 한 책 읽기 운동의 지속적인 추진을 통하여 자연과 인간의 공존, 생명과 평화로 가득한 지역공동체, 환경•기후변화•도시의 지속가능성, 기억해야 할 우리의 역사와 문화에 대한 새로운 인식, 우리의 언어와 우리의 공동체성, 우리의 미래, 책 읽기와 소통을 통해 함께 살아가는 법 등 다양한 주제의 학습과 소통을 대중적으로 진행함으로써 지역사회 구성원의 역량 강화에 기여하고자 함

❍ 시민참여의 확장과 건전한 거버넌스의 구축을 통하여 지속가능발전에 관한 시민 의식을 제고하고, 나아가 지방의제21에 대한 주민 접근성을 강화하여 지역사회에서의 지방의제21에 대한 관심과 자발적 참여를 확대하는데 기여하고자 함

5. 지역현황과 추진배경

◦ 위치, 면적, 인구, 산업, 교통, 지자체 예산, 환경여건 등 지역특성

❍ 원주시는 강원도 영서남부에 위치한 교통의 요충지로서 1995년 행정구역개편으로 원주군과 통합한 도농통합도시이며, 매년 인구가 증가(2012년 말 기준 320,536명)하고 최근 급속한 도시화가 진행되고 있는 지역임

❍ 치악산과 섬강을 중심으로 아름다운 자연환경이 보존된 지역이며, 원주시는 현재 환경부와 기후변화대응시범협약(2008년)을 체결하는 등 환경, 기후변화대응 사업 등에 적극적인 노력을 경주하고 있음

❍ 특히 원주시는 장일순 선생의 생명사상과 생협운동의 발원지로 널리 알려져 있으며, 이를 기반으로 시민사회와 협동조합, 지방의제21 등이 협동과 연대의 원칙에 따라 왕성한 활동을 전개하고 있음

❍ 현재 원주지역에는 1만여 명 이상의 기초생활수급자와 인증 차상위계층, 1만 7천여 명 이상의 장애인 등 사회적 취약계층이 분포되어 있음 (자세한 현황은 서식 3. 지역현황 작성표 참조)

◦ 사업 추진배경

❍ 원주는 유난히 외지인들이 많고 개발을 앞두고 많은 문제들이 산적해 있는 지역임

❍ 그러므로 서로 다른 배경과 생각을 가지고 있는 사람들이 동일한 문제에 있어서도 다양한 가치와 의견을 제시하게 됨

❍ 지역 개발을 앞두고 지역발전을 위해 많은 문제들이 쏟아져 나올 것이며 이런 지역의 문제를 풀어가려면, 다양한 가치와 의견 속에서 가장 좋은 결론을 찾아가기 위해 ‘토론을 통한 합의’를 도출해내야 함

❍ 책 읽기를 통한 토론에서 우리는 우리 사회의 문제를 풀어가는 방법을 배우게 될 것임

6. 사업내용 및 추진방법

◦ 사업내용

❍ 지속가능한 지역 공동체, 책으로 통(通)하다! ‘원주 한 도시 한 책 읽기 운동’은 한 해에 한 권의 책을 선정하고 모든 시민이 선정된 책을 읽을 수 있도록 다양한 프로그램을 운영하고 있음

❍ 아울러 읽는 것으로 끝나는 것이 아니라 온오프라인에서 독서토론 등 적극적인 소통 프로그램을 추진하여 시민의 자발적 참여를 기반으로 정서적 일체감의 형성, 지역통합을 이끌어내고 이웃과 함께하는 행복한 원주를 만드는 토대를 구축함

❍ 선정도서는 모든 시민이 함께 공유할 수 있고 사업 목적에 부합하는 도서로 선정하며 선정된 도서와 관련한 다양한 프로그램을 추진하여 수준 높은 지역문화를 창출하고 지속가능한 지역공동체 형성에 이바지하고 있음 (슬로건 : “원주시민 모두가 한 권의 책을 읽는다면”)

❍ 주요 프로그램 내용

함께 책을 읽다!

▪ 사랑의 책 릴레이

- 원주시 관내 기관, 기업, 단체, 학교, 일반 시민들을 대상으로 선정도서를 대여하여 보다 많은 시민들이 읽고 선정도서의 내용을 나눌 수 있도록 진행

- 2004년부터 꾸준한 진행으로 매년 학교, 기관, 단체, 가정 등 원주시민 2만~3만 여명 정도의 원주시민 참여한 것으로 집계됨

▪ 도서대여 순환운동

- 원주지역 주민에게 한 도시 한 책 읽기 운동을 홍보하고, 책 읽는 분위기 조성

- 가족이 중심이 되어 책을 함께 나누어 읽고 소통의 장을 마련

- 아파트 주민들의 소통의 장을 마련하여 공동체 의식 회복에 기여

- 지역 주민과의 만남을 통해 한 도시 한 책 읽기 운동의 ‘One Book Friends’로 활동할 수 있는 이용자를 발굴

▪ 작가와의 만남

- 작가와의 만남을 통해 작품세계를 폭넓게 이해하는 동시에 이를 계기로 독서의 생활화 기반 마련

- 한 도시 한 책 읽기 운동 선정도서 저자와의 만남을 통하여 이 운동의 참여의 폭을 넓히고자 함

함께 책을 생각하다!

▪ 독서토론

- 한 도시 한 책 읽기 운동의 핵심 프로그램으로서 오프라인에서 시민들이 만나 소통하고 학습하는 기회의 장으로서 독서토론 프로그램 진행

- 선정도서에 대한 이해를 높이고 관심과 흥미를 유도하고자 이야기식 교차토론을 진행

▪ e-One Book

- 온라인에서 선정도서를 주제로 독서토론회 등 다양한 활동을 할 수 있는 공간을 마련하여 One Book Friends 소모임 및 일반 시민들이 자유롭게 독서프로그램에 참여할 수 있도록 운영

- 전문 기관과의 협력을 통해 효과적인 토론프로그램 추진

▪ One Book Friends

- 한 도시 한 책 읽기 운동 선정도서를 중심으로 한 책 읽기 운동을 진행하는 독서동아리를 구성하고 운영 (2015년까지 100개 운영 목표)

- 독서를 통한 교류를 진행할 수 있는 다양한 도서를 선정하여 읽고 소통하며 책과 관련한 다양한 활동을 개발하여 자유롭게 지원(독서토론, 독서활동 등)

- 동아리별 활동에 대한 활동일지 등을 건별로 제출하도록 하여 원활한 독서운동을 위한 피드백 및 모니터링을 진행

- 팀원들의 일상적인 독서토론 운동을 정착하고자 온라인에서 독서토론, 프로그램 운영 등을 팀별로 진행

- 연중 활발한 독서활동을 진행한 동아리들을 선정하여 연말에 우수동아리로 시상하여 독서운동의 활성화에 기여

책으로 나누고 상상하기!

▪ 글쓰기대회

- 원주시민들에게 한 도시 한 책 읽기의 의미를 되새길 수 있는 기회를 제공하고 이를 통해 참여와 관심의 저변을 확산하고자 진행

- 한 책 읽기 선정도서의 내용을 기반으로 글제를 제공하여 원주시민(초/중-고/일반시민)들이 자유롭게 글쓰기를 진행한 후 시상식을 진행

▪ 도서관 학교

- 원주 한 도시 한 책 읽기 사업과 연계하여 선정도서를 중심으로 독서를 통한 범시민 소통으로 인한 화합의 장 마련

- 원주 시민들에게 책에 대한 체험 프로그램 및 탐방 프로그램을 전개함으로써 선정도서에 대한 이해와 흥미를 유도

- 공공 및 작은도서관 네트워크를 통한 도서관 운영 활성화

▪ 책과 함께하는 하루 - 독서캠프

- 한 도시 한 책 읽기 선정도서를 주제로 도서관 캠프 운영하여 선정 도서에 대한 이해를 높이고 도서관 홍보를 통한 이용자를 발굴

※　주요프로그램 사진자료

◦ 추진방법

❍ 민간주도의 한 도시 한 책 읽기 운동을 제안하다 (2004년 ~)

원주지속가능발전협의회와 원주교육문화관에서 시카고의 One City One Book 운동을 모델로 지역통합과 지역정체성 확립을 위한 풀뿌리 문화운동으로 ‘원주 한 도시 한 책읽기 운동’을 구상 및 제안하였으며, 원주의 지역적 특성을 충분히 반영하는 사업으로 구성하고 창의적인 프로그램 개발 등을 추진하기로 함

❍ 거버넌스를 구축하고 본격적인 민관협력운동을 전개하다 (2005년)

원주지속가능발전협의회는 ‘원주 한 도시 한 책읽기 운동’을 민, 관, 기업이 파트너십을 토대로 운영할 수 있도록 관계기관에 제안하고 협의를 통하여 원주교육문화관과 원주투데이신문사, 원주시, 강원도원주교육지원청, 원주시작은도서관협의회 등과 함께하는 공동사업을 추진함

❍ 원주 한 도시 한 책읽기 운동본부를 구성하다 (2007년 ~)

민과 관, 언론사, 지역주민, 전문가, 기업 등이 참여하는 원주 한 도시 한 책읽기 운동본부를 구성하고 사업과 정책의 기획단계에서 실천의 단계를 공동으로 책임지는 형태로 운동을 추진함

민간단체와 기업이 적극적으로 참여하여 이 운동을 확산하고 있으며, 프로그램의 기획, 진행, 평가와 환류 등 다양한 역할을 분담하여 담당하고 있음.

원주교육문화관은 현재 이 운동의 실무영역을 맡아 각종 프로그램을 직접 기획․운영하고 있으며, 체계적으로 이 운동을 추진하고 있다. 강원도원주교육지원청은 일선 학교들과 협의하여 본 협의회를 비롯한 민간단체와 함께 다양한 관련 프로그램을 진행하고 있음

원주시청의 경우 2004년부터 부분적으로 협력 사업을 추진하였으며, 2005년부터는 원주시가 자발적으로 ‘원주 한 도시 한 책읽기 운동’을 시책사업에 포함하고 매년 일천만원의 예산을 지원하고 2012년부터는 이천만원, 2013년에는 삼천만원의 예산을 지원하고 있고 다양한 프로그램을 지원하고 직접 추진하고 있음

❍ 지역의 대표적인 민관협력 풀뿌리문화운동으로 정착하다. (2013년)

현재  ‘원주 한 도시 한 책읽기 운동’은 10년차 사업에 접어들고 있으며, 민관협력을 통한 문화운동을 추진한다는 점에서 좋은 평가를 받고 있고, 2013년 (재)책읽는사회문화재단으로부터 지역 대표 독서프로그램으로 선정됨

현재 우리나라의 한 도시 한 책 읽기 운동의 모델로서 전국적 확산에 기여함

【2004년 ~ 2013년 선정도서】

(1) 2004년 - 좁쌀 한 알 (저자 : 최성현)

(2) 2005년 - 독서를 지키는 사람들 (저자 : 김병렬)

(3) 2006년 - 배려 (저자 : 한상복)

(4) 2007년 – 초정리 편지 (저자 : 배유안)

(5) 2008년 – 숨 쉬는 도시 꾸리찌바 (저자 : 안순혜)

(6) 2009년 – 너 정말 우리말 아니 (저자 : 이어령)

(7) 2010년 – 1940년 열두살 동규 (저자 : 손연자)

(8) 2011년 – 지구 구출 대작전 (저자 : 서지원)

(9) 2012년 – 우리 그림이 들려주는 사람이야기 (저자 : 박영대)

(10) 2013년 – 내가 좋아하는 물풀 (저자 : 이영득)

◦ 참여자(그룹)의 인원 및 역할

❍ 사업주체

원주지속가능발전협의회, 원주교육문화관,

원주시작은도서관협의회, 원주투데이 신문사,

원주시, 강원도원주교육지원청

❍ 운영조직

고문단 : 운동의 원활한 추진 지원 및 협조·자문

운영위원회 : 한 도시 한 책 읽기 운동의 전반적 운영과 관련한 부분 협의 및 역할 분담

도서선정위원회 : 한 도시 한 책 읽기 도서선정 작업, 독서운동 추진

실무단 : 한 도시 한 책 읽기 프로그램 운영 등의 실무 담당

❍ 2013 원주 한 도시 한 책읽기 운동 고문단

NO	성 명	소 속
1	원창묵	원주시장
2	지은희	원주지속가능발전협의회 공동대표
3	하재걸	원주교육문화관 관장

❍ 2013 원주 한 도시 한 책읽기 운동 운영위원회

NO	성 명	소 속
1	정장호	원주교육청 교육과
2	제현수	원주지속가능발전협의회 사무국장
3	오원집	원주투데이신문사 대표이사
4	신관선	원주시 문화예술과장
5	권순형	한 도시 한 책 읽기 운동 추진위원장
6	임영규	진광중학교 국어교사
7	김영수	원주교육문화관 문헌정보과장
8	차용헌	원주작은도서관협의회장

❍ 2013 원주 한 도시 한 책읽기 운동 도서선정위원회

NO	성 명	소 속
1	이광민	도서관친구들 원주지역 회장
2	박현식	원주평생교육정보관 독서동아리 회장
3	황미숙	원주시작은도서관협의회 추천위원
4	홍연희	원주여성문학인회 회장
5	고창영	원주문인협회 이사
6	이우징	원주평생교육정보관 사서
7	김한용	상지여자고등학교 국어교사
8	김해영	원주시립도서관 사서
9	이현애	원주초등학교 사서
10	권순형	한 도시 한 책 읽기 운동 추진위원장

❍ 2013 원주 한 도시 한 책읽기 운동 실무

NO	소 속
1	원주교육문화관 담당자
2	원주지속가능발전협의회 담당자
3	원주시작은도서관협의회 담당자

◦ 소요예산(방법)

❍ 원주 한 도시 한 책 읽기 운동 추진과 관련하여 소요되는 예산은 운동이 시작되는 2004년 오백만원의 원주시 보조금을 시작으로 2013년 삼천만원을 기본 예산으로 운영

❍ 본 사업이 시작되던 2004년에는 일천만원의 시민 후원금으로 대부분의 실천사업들을 진행했고, 해마다 한 책 읽기 운동에 책 후원, 후원금 지원 등 다양한 형태로 시민들의 참여가 이루어지고 있음

❍ 원주시(문화예술과)는 보다 폭 넓고 다양한 사업의 추진을 위해 2013년부터 삼천만원의 보조금을 편성하여 지원하고 있으며, 책읽는사회문화재단에서 선정한 지역대표 프로그램으로 일천만원을, 그림책도시사업단에서 독서동아리 활동지원비로 칠십만원을 지원하고 있음

7. 추진성과 및 파급효과

❍ 파급효과와 기여도

원주 한 도시 한 책 읽기 운동의 구체적인 목표는 크게 세 가지로 나눌 수 있음. 첫째는 시민참여를 통한 풀뿌리 문화운동으로서의 자리매김이며, 둘째는 독서운동과 토론문화의 확산을 통하여 지역사회의 통합 및 지역공동체 문화형성을 지향하는 부분임. 마지막으로는 급격한 도시화와 지역개발의 붐 속에서 지역의 지속가능발전의 이념을 뿌리내리고 시민적 논의를 확산하기 위한 목표를 가지고 있음. 이 운동이 지난 10년간의 추진을 통해서 이미 원주지역을 대표하는 시민참여형 풀뿌리 문화운동으로서는 자리매김하고 있는 것으로 판단됨. 아울러 가족이 함께, 이웃이 함께, 직장동료가 함께 동참하고 그 의미를 나누는 운동으로서 작은 공동체문화 형성에도 기여하고 있음. 이 운동은 원주시민이 지방의제21 운동에 참여하는 다양한 방법 중의 하나임. 원주시민들은 이 운동을 통하여 생명원주21을 이해하고 지방의제21과 지속가능발전에 대한 관심을 가지게 되었음. 또한 이러한 관심과 참여가 지역사회의 지속가능한 발전에 기여하게 될 것이며, 수준 높은 정서적․문화적 시민의식 위에 보다 효과적인 실천방안이 수립되고 추진될 것임.

❍ 지역의 지속가능성 향상

원주 한 도시 한 책 읽기 운동은 사회적 측면에 기여한 바가 가장 크다고 할 수 있음. 이 운동의 가장 큰 장점은 지역에 대한 깊이 있는 이해를 통해 지역에 대한 지역주민의 관심과 애정이 확대된다는 점임. 아울러 책읽기 운동, 시민참여형 풀뿌리 문화운동을 통해 시민의식의 성장을 도모하는데 기여함. 이러한 시민의식의 성장은 지역의 지속가능발전에도 크게 기여할 것으로 판단됨. 아울러 이 운동은 지역주민들간의 정서적 일체감 형성에 기여하여 지역통합 및 지역공동체 형성에도 기여하고 있음. 도서대여 순환운동의 전개를 통해 아파트단지가 중심이 되어 이 운동에 적극적으로 동참함으로서 이웃들 간의 대화의 기회가 확대되어 작은 도시마을단위의 공동체 형성에 가능성을 보여주고 있음.

지역의 지속가능성을 향상하기 위해서는 시민들과 함께 지역의 지속가능성에 대한 이해의 폭을 넓히고 공감대 형성을 통한 합의가 필요함. 이러한 면에서 원주 한 도시 한 책읽기 운동은 지역 주민들과의 지역의 지속가능성에 대한 거부감 없는 소통의 기회였으며 공감대 형성의 계기를 마련하였다고 평가할 수 있음.

또한 이 운동은 환경적 측면에서도 기여하였으며 그 내용은 실질적인 수치보다는 정서적 공감대 형성에 있음. 즉 환경의 중요성에 대한 인식확산에 기여함으로서 시민사회의 환경적 실천을 활성화하였고 아울러 환경친화적인 삶의 모습을 책을 통하여 확인함으로서 운동적 차원을 넘어 생활과 삶 속에서 환경을 실천할 수 있는 기회를 지역사회에 제공하고 있음. 아울러 향후에는 지역의 지속가능성을 확보하는데 다양한 측면에서 기여할 수 있을 것으로 판단됨.

○ 사례 홍보와 모델 확산

원주 한 도시 한 책 읽기 운동은 시민참여의 활성화가 사업의 가장 큰 관건임. 따라서 사례에 대한 홍보와 참여확대에 큰 비중을 두고 진행되었음. 일단 이 사업이 진행되는 동안 홍보를 담당하는 실무자를 별도로 두고 홍보위원회를 구성하여 발로 뛰는 홍보를 추진하였음. 홍보위원회는 북리더가 주축이 되어 활동하고 있으며 이들이 직접 각종기관과 기업, 단체, 언론사 등을 순회하며 홍보하고 참여를 독려하였음. 그리고 이 운동 초기 공동 주관을 맡은 지역신문사인 원주투데이신문사가 매주 한 면을 할애하여 이 운동에 대한 소개와 홍보 및 참여확대에 크게 기여하였음. 특히 5개월 동안 매주 이 운동에 참여하는 기관, 기업 및 단체, 모임, 가정 등을 사진과 함께 신문에 게재하였는데, 이러한 부분이 홍보 및 시민참여에 효과적인 방법이 되기도 하였음. 아울러 이 운동에 대한 성과가 알려진 직후에는 원주문화방송에서 두 차례에 걸쳐 프로그램으로 제작하여 방송하였으며, 원주투데이 신문사를 포함하여 지역신문사인 강원일보, 강원도민일보 등에 소개되었음. 중앙언론사의 경우에는 중앙일보, 조선일보, 동아일보 등에서 원주 한 도시 한 책읽기 운동을 소개하였음. 이 운동이 진행된 이후 풀뿌리 문화운동에 대한 지역사회의 관심이 확산되었으며, 타 지역에서도 이 운동에 대한 관심이 확산되어 사업추진을 위한 협조를 요청받기도 하였음.

8. 사례의 주요특징

❍ 지역의 민관협력 증진

원주 한 도시 한 책읽기 운동은 민과 관, 기업이 공동으로 추진하는 문화운동의 좋은 사례가 되고 있음. 사업의 추진주체로서 지역의 민간단체와 관계기관이 파트너십을 형성하고 있으며 지역 언론사 및 기업, 학교 등이 적극적으로 참여하고 있음. 이 사업을 통한 파트너십의 효과는 이미 재원충당의 방법과 참여한 인원수를 통해 확인됨.

기본적으로 이 운동은 원주교육문화관, 원주투데이신문사, 원주시작은도서관협의회, 원주지속가능발전협의회가 주관을 맡았고 원주시, 원주교육청이 후원을 맡아 파트너십을 통해 부문별로 자기역할을 하였음. 나아가 고문위원회, 운영위원회, 도서선정위원회, 실무 등을 구성하여 지역사회의 각 부문에서 활동하는 기관, 단체, 기업 등이 적극적으로 참여할 수 있는 기회를 마련하였고, 이러한 위원회가 파트너십을 통해 유기적으로 운영됨으로서 이 운동이 높은 성과를 거둘 수 있었음. 아울러 파트너십에 의한 성과는 지난 10년간 추진을 거듭하면서 더욱 공고해지고 있음. 예컨대 원주시 문화예술과의 경우 아예 이 운동을 시책사업의 하나로 선정하고 매년 시예산을 배정하여 이 운동의 활성화에 기여하고 있으며 강원도원주교육지원청과 원주교육문화관에서도 누구보다 적극적으로 지원하고 있음. 아울러 각 기업 및 학교 가정의 참여도 확대되고 있음. 이처럼 원주 한 도시 한 책읽기 운동은 거버넌스의 정착, 파트너십의 증진이라는 점에서 성과를 남긴 지역차원의 좋은 사례가 되고 있음. 이후 다른 사업의 추진에 있어서도 원만한 관계형성이 가능하였고, 특히 신뢰할 수 있는 파트너십을 경험함으로서 파트너십에 대한 이해확산에도 크게 기여하였음. 아울러 향후 지역사회의 파트너십 증진에 좋은 받침대가 될 것임.

<서식3>

<지역현황 작성표> (2012년 말일 기준으로 작성)

1. 행정구역명				강원도 원주시
2. 인구수				총326,321명
	20대미만:77,002명		20~30대:89,253명			40~50대:107,762명		60대 이상:50,414명
3. 세대수				총 130,617 세대
4. 면적(㎢)				872,43
5. 인구밀도(명/㎢)				374
6. 지방정부 1년 예산액				7,810억원
7. 재정자립도(%)				28.5%
8. 국민기초생활 수급자				9,906명
9. 등록 장애인 수				17,568명
10. 의료기관 수				366개
11. 학교 수				초등: 47개교 중등: 22개교 고등: 15개교 대학: 5개교
12. 산업별 취업자 수
농림/어업		광공업			사회간접자본 및 기타서비스업		합계
200명		24,995명			81,054명		106,249명