2012년 지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 깨끗하고 살기좋은 안산21 실천협의회

2. 사 업 명 : 지역 기업과 함께 하는  “안산희망재단” 설립

3. 사업기간 : 2010. 1. ～ 2012. 5.

4. 사업의 목적

• 안산지역 기업, 시민, 공공기관의 상생협력을 통해 지역 통합의 기회 마련

• 다양한 지역구성원들이 함께 만들어낸 신뢰할 수 있는 지역 모금기관 설립

• 지역의 특성에 맞는 기부와 나눔의 문화 확산

• 기부와 나눔을 통해 공익적 지역활동과 대안활동 지원

5. 지역현황과 추진배경

(1) 사회적 배경

• 기업의 사회공헌에 대한 공감대 확산

기업의 영향력이 확대됨에 따라 기업이 행하는 복지, 환경, 인권 등의 윤리적 활동에 관한 요구가 높아지고 있고, 기업 차원에서도 ‘사회적 책임’을 투자로 인식하는 분위기가 확산되고 있음.

• 지역에 기반한 지역재단의 설립

아름다운재단, 중부재단 등 모금과 배분을 통해 사회공헌을 수행하는 재단들이 생겨나 활동하고 있으며, 지역차원에서도 천안, 부천, 성남 등에서 지역재단이 설립되며 지역을 중심으로 한 기부활동이 활발해지고 있음.

(2) 지역적 배경

• 지역 공익활동 지원에 대한 욕구 증대

안산은 경기도 내 31개 지자체 중 도시가구 당 소득이 가장 낮은 지역으로 사회적 보호 대상층이 다수 거주하고 있음. 그러나 안산시 재정여건이 악화되고 있어 사회복지적 수요를 적극 해결하기 위해서는 사회공헌 사업이 절대적으로 요구되고 있음.

• 공단도시로서의 안산, 기업과 시민의 협력과 상생의 길 모색

안산시는 1970년대 반월공단의 생산인력을 수용할 배후도시로 조성되어 1986년 안산시로 승격되었음. 현재 안산은 8,204개의 업체가 반월국가산업단지, 시화국가산업단지를 중심으로 입주하여 명실상부하게 기업의 도시이자 노동자의 도시로서 경제적 문화적 기반을 갖게 되었음. 그러나 또 다른 측면으로 산업단지가 지역의 대기, 악취, 수질 오염의 환경문제, 노동문제, 다문화와의 통합 문제 등 지역 문제를 야기하기도 하였음.

결과적으로 산업단지와 기업은 안산 지역경제의 근간이지만 환경, 노동, 이주 등 지역문제의 근원으로 인식되는 부정적 측면을 동시에 가지게 되었음.

안산의제21 기업시민협력분과에서는 기업을 지역공동체의 중요한 주체로 보고 기업의제를 설정하여 왔음. 기업시민협력분과 활동을 통해 ‘지역과 함께하는 기업 만들기’를 의제로 설정하고 기업과 지역사회와의 협력과 사회공헌 방안에 대해 수년간 논의해 왔으며, 2010년 11월 기업의 사회적 책임 선포식을 통해 기업인들이 내부에서 사회적 책임 실행에 대한 자발적인 의사를 밝히면서 지역재단에 대한 논의가 본격화 됨.

6. 사업내용 및 추진방법

(1) 사업의 내용

• 기업분야 의제 선정

- 의제 : 지역사회와 함께하는 기업만들기

- 행동계획 : ① 기업 : 사회공헌을 통한 사회적 책임 수행

② 시민사회 및 지방정부 : 지역기업에 대한 지지와 활성화 모색

- 실행단위 : 기업시민협력분과

• 총화를 위한 전환

- 의제 : 지역사회공헌을 위한 실행체계 만들기

- 기간 : 2011년 ~ 2012년 5월

- 실행단위 : 사회공헌특별위원회 (시민단체, 기업, 복지협의회, 유관기관)

- 결과 : 지역재단의 설립

(2) 사업의 추진방법

<재단설립 제안>

▪ 안산의제 기업시민 협력분과에서 기업의 ‘사회적 책임’에 대한 논의의 결과 ‘사회공헌특별위원회’를 설치하고 지역재단 설립을 위한 논의를 시작함

⇓

< 합의와 공론화>

▪ 재단설립을 위한 준비 모임 진행

▪ 지역재단 연구 모임 진행

▪ 간담회 토론회 등을 통한 지역적 합의의 과정

⇓

<설립 실행>

▪ 안산희망재단 준비위원회 구성

▪ 재단 실무자 배치 및 재단 이사회 구성

▪ 안산희망재단 창립

(3) 사업의 추진과정

2008년      기업시민협력분과 “지역사회와 함께하는 기업만들기” 의제 선정

2010년 1월  안산지역 사회공헌 확대를 위한 간담회 진행

2010년 11월 산업단지 입주기업 사회적책임 선포식

2011년 2월  안산의제21 사회공헌특별분과 구성 (세부논의 시작)

3월  지역재단설립을 위한 간담회 (시민단체, 기업, 사회복지단체)

5월  재단 설립추진을 위한 제안자 모임

참여 : 단체 3인, 기업인 3인, 민관협력기구 2인

6월  안산지역 사회적 책임 확산을 위한 재단설립 방향 모색을

위한 토론회

발제 : 사회공헌 활동의 의미와 국내의 사회공헌활동 사례

사례발표: 지역재단 설립과 운영사례

6월  준비위원회 구성 및 회의

10월 가칭) 안산희망재단 준비위원회 사무국 구성

11월 가칭) 안산희망재단 발기인 모집을 위한 희망나눔 카페 개최

일시 : 11원 1일 / 장소 : 메가박스

참여 : 지역 인사 및 시민 200명

2012년 1월 - 3월 연구모임 진행

총8회 개최 / 안산희망재단 미션, 비전, 전략 수립

2월  안산시민 기부의식 설문조사 (550샘플)

5월  토론회 - 지역재단으로서 가칭)안산희망재단의 역할과 방향

발제1 지속가능한 지역사회를 만드는 지역재단

발제2 안산희망재단의 비전과 전략

5월 29일 안산희망재단 창립 총회 및 기념식

(4) 참여자의 인원과 역할

• 준비단위

- 주체명 : 안산의제21 기업시민협력분과

- 인  원 : 21명(2012년 현재)

- 역  할 : 지역재단을 통한 기업의 사회공헌 과정 논의

지역 공론화 및 재단의 비전과 역할 제시

- 구  성 : 기업인, 지역정치인, 시민노동단체활동가, 관련공무원 등

- 명  단

직 책	성 명	소속 / 직위
위원장	김명현	(주)바이오캐미스타 대표
위 원	김명연	국회의원
	김재덕	(재)경기테크노파크 전략기획팀장
	김종헌	안산상공회의소 팀장
	김현삼	경기도의회 의원
	박범열	한국R&D 대표
	방인혁	서부산단선도경영자협의회 사무처장
	서한석	(주) 자연과학 이사
	양귀순	반월공단 여성경영인협의회 고문
	원미정	경기도의회 의원
	위성태	민주노총 안산지구협의회 의장
	이창영	한국산단공서부본부 고객지원팀 과장
	임창재	(주) ATT 대표
	정연철	안산비정규노동센터 이사
	주아영	한빛방송 기자
	태현아	보국엔지니어링 대표
	송현석	안산YMCA 부장
	정연주	안산희망재단 사무국장
행정위원	박옥만	안산시 기업민원과장
	김형수	안산시 기업유치과장
총무	하용녀	안산환경개선시민연대 사무국장

• 실행단위

- 주체명 : 사회공헌특별위원회

- 인  원 : 8명

- 역  할 : 희망재단의 인적, 물적 구성 논의 및 실행

희망재단설립 여론화

- 구  성 : 기업인, 지역정치인, 시민노동단체활동가, 관련공무원 등

- 명  단

구분	성 명	소속 / 직위
기업인	홍희성	(주)시너스 대표
	김명현	(주)바이오캐미스타 대표
	방인혁	서부산단 선부경영자 협의회
시민사회단체	신윤관	(전)푸른경기21 사무처장
	류홍번	안산YMCA 사무총장
	김혜숙	안산투명사회협약실천협의회 사무국장
간사	정연주	안산희망재단 사무국장
	위성태	민주노총 안산지구협의회 의장

• 지원단위

- 주체명 : 안산의제 사무국

- 인  원 : 3명

- 역  할 : 희망연대 인규베이팅을 위한 논의 구조 마련 및 실무 지원

- 구  성 : 운영위원회 및 사무국 실무자

- 명  단

구분	성 명	소속 / 직위
안산의제	마이금	운영위원장
	박희경	사무국장
	양경혜	기업시민협력분과 담당 간사

• 결과단위

- 주체명 : 희망재단

- 인  원 : 26명

- 역  할 : 희망재단 운영, 기부와 배분, 기부문화 확산 활동

- 구  성 : 이사회 및 사무국 실무자

- 명  단

직 책	성 명	소속 / 직위
이사장	정판술	성광교회 담임목사
이 사	강현석	청우케터링 대표
	경창수	안산의료생협 이사장
	김명현	(주)바이오케미스타 대표
	김영건	안산대학교 인터넷 정보과 교수
	김춘호	안산경실련 집행위원장
	김희식	안산시약사회 부회장
	김희택	한양대학교 화학공학과 교수
	마이금	안산의제21 운영위원장
	박범렬	한국R&D 대표
	박상호	안산시사회복지협의회 회장
	신동국	안산YMCA 이사
	양진영	법무법인 온누리 대표
	윤기종	(주)안산레이크타운 이사
	이천환	안산시의사회 회장
	임준용	화랑생협 전무이사
	전용봉	주식히사 코벡 사장
	정철옥	아른다운교회 담임목사
	주미희	안산YWCA 회장
	채병용	한국산업단지공단 경기지역본부 본부장
	한방희	(주)에스엔 대표
	홍희성	메가박스 영화관 대표
감사	강신하	상록법무법인 대표
	정철균	삼지회계법인 회계사
실무자	정연주	희망재단 사무국장
	김미경	희망재단 간사

(5) 소요예산

프로그램명	소요예산	예산출처
안산지역 사회적 기업 책임확산을 위한 재단설립 방향 모색을 위한 토론회 (2011년 6월)	1,000,000	안산의제
지역재단으로서의 가칭)안산희망재단의 역할과 방향 (2012년 5월)	700,000
간담회 및 연구모임 진행 (2011-2012)	100,000
(가칭)희망재단 발기인 모집을 위한 나눔 까페	1,000,000	희망재단
안산희망재단 창립 총회 및 기념식	1,000,000
총 계	3,800,000

7. 사업 추진과정의 애로사항

• 산업단지의 기업들이 지역 공익활동 지원을 위한 경험이 부족하여 기부재단을 설립을 위한 공감대를 형성하는데 어려움이 있었음.

• 기업과 복지기관, 시민단체, 공공기관이 폭 넓게 공감할 수 있는 기부재단의 위상과 역할을 합의하는 과정이 어려웠음.

8. 추진성과 및 파급효과

• 안산지역의 공익적 활동을 지원하기 위한 지역재단으로 ‘안산희망재단’ 설립.

• 지역의 기부와 나눔을 통한 복지수요 충족과 지속가능한 공익활동 체계 구축을 위한 시스템 마련

• 산업단지 기업과 지역의 상생과 협력의 관계 구축

9. 향후계획

• 현재 희망재단 조직은 24명의 임원(이사 및 감사), 2명의 사무국직원을 두고 있음. 법인설립신고를 바치고 본격적인 활동에 들어가 지역에서 기부와 나눔을 위한 다양한 활동을 하고 있음.

10. 사례의 주요특징

• 산업단지 배후 도시로서의 안산은 공단 문제로 인한 의제들이 지역의 주요 화두임. 안산희망재단의 설립은 그간 안산지역의 환경, 노동, 이주 등 지역 문제의 근원으로 여겨졌던 반월, 시화 산업단지가 지역과 상생하는 계기를 마련하였음. 안산지역의 주요 주체인 기업이 시민사회와 협력하여 지역문제를 해결하려 한 좋은 사례임.

• 안산의제 기업시민협력분과에서 시작된 지역재단의 논의는 안산의제가 재단의 설립과정과 창립에 이르는 전 과정에서 기업과 시민사회, 복지기관과 함께 협력하여 이루어 낸 성과임.

< 사 진 자 료 1>

	산업단지 기업의 사회적책임 선포식
	안산지역 사회적책임 확산을 위한 재단설립 방향 모색 토론회

< 사 진 자 료 2>

	안산희망 나눔카페
	가칭)안산희망재단의 역할과 활동방향 모색 토론회

< 사 진 자 료 3>

	가칭)안산희망재단 설립준비위원회 회의
	안산희망재단 창립총회

<지역현황 작성표>

1. 행정구역명				안산시
2. 인구수				총753,862명
	20대미만:195,751명		20~30대:158,755명			40~50대:217,137명		60대 이상:61,458명
3. 세대수				총280,919세대
4. 면적(㎢)				149,39
5. 인구밀도(명/㎢)				51
6. 지방정부 1년 예산액				1,166,749,000원
7. 재정자립도(%)				57.6%
8. 국민기초생활 수급자				8,388명
9. 등록 장애인 수				32,618명
10. 의료기관 수				688개
11. 학교 수				초등: 54 개교 중등: 29개교 고등: 22 개교 대학: 5개교
12. 산업별 취업자 수
농림/어업		광공업			사회간접자본 및 기타서비스업		합계
48명		110,784명			158,990명		269,822명