2011년 지속가능한 지역발전 우수사례

1. 신청기관명 : 남양주의제21실천협의회

2. 사 업 명 : 자전거이용 활성화 사업

① 시민자전거 교실   ② 자전거 무료대여

3. 사업기간 : 2011년 1월 1일 ~ 12월 31일

4. 사업의 목적 : 에너지 절약이 제 5의 에너지로 꼽히고 있음.  에너지 수입률 97%, 국민 GDP의 70%를 수출에 의존하고 있는 우리는 그 해답을 제 5의 에너지 활용이다.  에너지를 절약하고, 이산화탄소 배출량을 줄이기 위해서는 생활 자전거 이용이 최우선이기 때문에 자동차 위주의 교통 수단을 지양하고 지구 환경을 생각하는 녹색 자전거타기 실천을 유도하기 위함.

5. 지역현황과 추진배경

◦ 사업 추진배경

: 2009년 11월 말 남양주시의 인구는 약 52만2천여명, 자동차 보유대수 173,596대가 등록되어 있었다. 증가한 자동차 수만큼 인간중심이 되어야 될 각종 교통정책은 자동차에 맞춰져 있었다.

자동차 수가 늘어난 만큼 기후변화 및 각종 환경문제와 교통사고 등의 피해에 고스란히 노출되고 사회적비용은 점차 늘어나고 있는 상황에 또한, 남양주시 내 일부학교는 자전거 통학금지라는 내부 규정을 마련하여 운영 중인 곳도 있다.

이제 남양주시도 자동차 위주의 교통정책에서 벗어나 환경을 생각하는 녹색교통에서 새로운 교통대안을 찾아 저탄소사회를 실현해 가야 한다. 이에 대한 가장 현실적인 근거리 교통수단이 자전거임에 특히 남양주시는 생활중심권이 권역별로 나누어져 있어 지형적, 환경적 측면에서 생활자전거 이용을 위한 지역별 공감대 형성과 실천운동이 효과적일 것으로 보여, 이와 1년의 과정동안 남양주시 자전거이용 활성화를 위한 시민들의 의식조사를 통해 도출 되었던 내용을 연계하여 자전거 이용 생활화를 정착시키기 위함이다.

6. 사업내용 및 추진방법

◦ 사업내용 : ① 시민자전거 교실 운영  ② 무료자전거 대여

◦ 추진 방법

사업명 구분	운영방법	비고
시민자전거 교실	· 1기 ~ 11기 운영 · 1기 3주기간(월~금 오전10시~12시), 회당 20명내외 · 모집방법 : 현수막, 소개, 지역 행정게시대 홍보등 · 사전 접수 / 기수별 조기마감 (마감 30명기준) · 회비 없음 (단.자전거 단체보험 가입비 1만원 받음) · 안전 이론교육, 실기교육 · 주강사 2명 활동, 보조강사 4명 · 기수별 동아리 모임 실시 · 초.중급 이수후 고급과정 진행 (매일 오후2시~4시) · 자전거 확보 : 자전거 구입, 폐자전거 리폼, 지역의 단체 기증
무료자전거 대여	· 사업장 : 삼패동, 내각리 2곳 운영 · 각 사업장 근무자 5명 배치 · 남양주시 희망근로자 인력지원 받음 · 5명 근로자 근무일을 변경하여 주중 3명, 주말 2명으로 일주일동안 자전거무료 대여함. · 대여시간 : 오전9시~오후6시 · 자전거 무료대여 일지에 기록/신분증 받고 대여해줌 · 희망근로자 및 자전거 관련 관리감독 · 주말 자전거 수리 및 관리감독

과정	일시	교육내용	비고
초급	1일 (10:00~12:00)	단체소개 및 자전거 안전교육	* 실내교육
	2일 (10:00~12:00)	자전거 끌기, 브레이크 조작방법	* 실외교육
	3일 (10:00~12:00)	올라타기 5단계
	4일 (10:00~12:00)	페달 젓기
	5일 (10:00~12:00)	페달 저으며 중심이동하기
	6일 (10:00~12:00)	경사진 곳에서 중심잡기
	7일 (10:00~12:00)	경사진 곳에서 단계별 연습
	8일 (10:00~12:00)	한강 자전거 도로 라이딩
	9일 (10:00~12:00)	한강 자전거 도로 라이딩
	10일 (10:00~12:00)	한강 자전거 도로 라이딩
중급	11~15일(10:00~12:00)	기어조작 및 수리

* 시민자전거 교실 교육 프로그램

◦ 참여자(그룹)의 인원 및 역할

그룹 사업명	① 시민자전거교실	② 무료자전거 대여	비고
남양주의제21	위원 강사로 활동 자전거 교실 홍보 자전거 무료 교육 시킴 자전거 교실 수료생 사후관리	폐자전거 리폼 작업 개인 자전거 간단한 수리 작업 주중,주말 관리 감독
남양주시(정부) (녹생성장과)	시민자전거 교실 장소 마련 강사 활동비 일부 지원 시민자전거 교실 예산 지원 자전거 교육장 건설중	무료대여 처소 마련 (2곳) 예산 지원 대여소 인력지원 (10명) 2곳 각 5명 (희망근로 형태)	* 남양주시 자전거 도로망 구축 (광역자전거 도로망 연계)
기업/단체	자전거 기증 * 기업/단체에서 기증한 자전거는 별도 표시하여 기증 확인 해줌
시민	자전거 무료 교육 이수후 생활자전거로 활용하기	가족단위, 자전거 교육 이수자 무료대여하여 생활자전거 타기 활성화 시킴
기타	지역아동센타 월1회 찿아가는 자전거 안전교육 실시	주중 장애인연합회/지역아동센타등 단체 무료대여함.

◦ 소요예산(방법) - 남양주의제21실천협의회에서 집행함

지출항목	총 사업비(천원)	산 출 내 역	비고
총 계	40,000
소 계	23,850
시민 자전거교실	19,800	강사비 11회차×15일x60천원x2명= 19,800
	330	수료증 220명×1500원 = 330
	2,000	교육책자제작 500부× 4천원 = 2,000
	770	시상품(우수참가자) 11회x 10명 x 7천원= 770
	450	참여소감문 시상 (최우수) 1명 x 100천원=100 (우수) 5명 x 70천원=350
	500	강사양성교육비 5명× 2회x 50천원 = 500
소 계	10,980
무료 자전거대여	3,780	자전거 수리 용품 2곳x9개월×210천원 =3,780
	7,200	활동비 2인x9개월 ×월8회×50천원=7,200
소 계	5,170
기타진행비	2,640	홍보 현수막 30건 × 88천원 = 2,640
	1,330	자전거대여 처소 운영비
	1,200	교통비 2곳 x 20회 × 30천원 = 1,200

7. 사업 추진과정의 애로사항

① 시민자전거 교실 : 자전거 수업이 실외 수업이 90% 이상 이다 보니 비가 오거나 너무 덥거나 할 경우 수업을 진행 할 수 없으며, 수업중 사고가 날 경우 자전거 레져 보험을 단체로 가입은 하였으나 보장이 너무 약해 실효성이 떨어지는 부분이 있었음.

② 무료자전거 대여 : 수익사업이 아니므로 남양주시로부터 지원을 받아 남양주의제21이 운영하고 있으나 이용하는 시민들이 삐뚤어진 시민의식으로 무조건적 서비스 정신을 내세우며 무리한 요구를 함. (예, 야간연장-안전상 문제 있음, 규정을 지키지 않음 - 성인용 자전거를 아동에게 대여 해달라고 함)

8. 추진성과 및 파급효과

2010년 7월부터 자전거 무료대여 사업 운영, 시민자전거 교실을 개강하여 운영하며 녹색생활실천운동 중 가장 가시적인 성화를 보여주고 있음.  특히 남양주시 관내 아파트나 거리에 방치되거나 버려진 자전거를 재활용하는 리폼사업을 통해 자전거 72대를 확보하였으며, 시민들에게 무료로 대여하여 월 800여건의 대여 실적을 보이고 있을 정도로 시민들의 관심과 이용율이 높음.

또한 무료자전거 대여소 운영을 통해 삼패동, 내각리 2곳에서 각 5명이 상시 근무하여, 저소득층 일자리 창출에도 기여하였음.

시민자전거 교실을 통해 자전거 타기의 필요성을 인식하고 수료이후 생활자전거 타기로 이어질 수 있도록 하며, 이를 지속적으로 지원할 수 있는 남양주 자전거 이용 활성화 조례를 만들어 내는 기초 작업이 되었음. ( 남양주시 자전거 이용활성화 조례  2011. 5. 06 제정- 발의 이철우 남양주시의원 )

9. 향후계획

- 남양주시 전체를 잇는 자전거 도로 건설 중. 자전거 안전 교육장을 조성 중(다양한 자전거 교육 실시 가능:유아,청소년,직장인,건강, 외발등)

남양주시는 자전거를 이용할 수 있는 환경을 조성하고, 본 협의회에서는 시민들에게 생활 자전거 타기의 필요성을 인식시키는 과정을 지속적으로 전개에 나가야 할 것이며, 이러한 과정으로 시민자전거 교실은 꾸준히 진행 하여 남양주시 전 시민 생활자전거 타기 활성화에 동참할 것을 유도한다.

10. 사례의 주요특징

① 시민자전거 교실

* 위치 : 남양주시 삼패동 한강시민 공원내

* 시민 자전거 교실 건물 및 간판  ↑

* 회의 : 시민자전거 교실 운영 및 무료자전거 대여 사업 진행을 위한 월별 회의

(참석자 구성 : 담당공무원, 의제 위원, 자전거 교실 강사등)

* 2011 시민자전거 교실 ( 1기 ~ 6기 수료 ) - 실내, 실외 수업 3주 기간

* 2011 시민자전거 교실 ( 1기 ~ 6기 : 110명 수료 )  ↑

* 남양주 지역단체 / 사업장 - 자전거 기증

( 단체 : 남양주 3개 로타리클럽 18대 기증 )

( 개인 / 지역 사업장 자전거 기증 - 13대  )

* 무료자전거 대여 ( 삼패동, 내각리 )

* 내각리 대여소 : 생활자전거 성인용 40대 보유/운영  ↑

* 삼패동 대여소 : 성인용 80대, 아동용 15대, 2인용 4대 ↑

● 운영방법 : 남양주시 인련지원 각 대영소 희망근로자 5명 총 10명 근무

* 남양주시 관내 지역아동센타 “찾아가는 자전거 안전교육” 실시

한울타리 지역아동 센타 현장 교육 ↑

늘푸른 지역아동센타 안전교육 모습 ↑

* 자전거 무료 수리 및 점검 ( 대여소에 수리장비 보유 )

* 남양주시 삼패지구 자전거 교육장 평면도 ( 2011년 12월 완공예정)

<서식3>

<지역현황 작성표> (2010년 말일 기준으로 작성)

1. 행정구역명	경기도 남양주시
2. 인구수	총 571,795 명
3. 세대수	총 213,358 세대
4. 면적(㎢)	458,525 ㎢
5. 인구밀도(명/㎢)	1,151명/㎢
6. 지방정부 1년 예산액	7,617 억원
7. 재정자립도(%)	42.7%
8. 국민기초생활 수급자	8169명 (가구수 4,898)
9. 등록 장애인 수	25,215명
10. 의료기관 수	231개
11. 학교 수	초등: 56 개교 중등: 29 개교 고등: 17 개교 대학: 1 개교