우수사례3 - 서울

□ 추 진 기 관 :	녹색서울시민위원회
□ 실천사업명 :	서울 도심에 한평(一坪)공원 만들기 프로그램 개발․적용사업

ꊱ 사업의 의미

◦ 토지 이용밀도가 높은 서울이라는 도시에서 '한평 같이 작은 땅'이라도 찾아내어 지역주민들에게 '녹음, 휴식, 만남, 감성'을 제공하여 도심내 작은 공동체 마련

◦ 도시화, 산업화 등으로 노동에 지친 도시생활자들이 활력을 되찾기 위해 또는 주5일 근무 등으로 다양한 여가시설 개발 등의 필요성이 대두되고 있는 시기에 시민들에게 자연쉼터 공간을 제공

ꊲ 목    적

◦ 서울시의 자투리땅이나 버려진 땅을 찾아 주변 주민들의 동의와 합의를 끌어내고 의견을 들어 한평공원 대상지를 시뮬레이션하고, 더불어 직접 지역주민들과 함께 공원을 설계,시공하고 작은 이벤트를 만들어냄으로써 지역에 대한 애착심을 가지게 할 뿐 아니라  단순 이동공간을 휴식공간으로 탈바꿈시키고자 함

ꊳ 대상지역 : 종로구 원서동 공터

(사진제공 : 조경설계서안)

◦ 건물에 부속되어 있는 않은 공간들 중 현재 별다른 이용없이 쓰레기 적치장 등으로 방치되어 경관적으로 불량하고 주민들에게 심리적 위험이나 불쾌감을 주는 곳

◦ 넓은 도로의 귀퉁이나 별도의 필지로 분리되어 존재하는 공유지나 별다른 시설 도입이 없는 곳

※ 본 대상지는 직접 지역주민(어린이 포함)들이 설계, 시공에 참여하였으며 금년에는 인근 꽃씨뿌리기 주민축제 등을 통해 사후관리 프로그램 추진 예정

ꊴ 사업개요

◦ 기  간 : 2002.3～12월

◦ 주  관 : 녹색서울시민위원회

◦ 주  최 : 조경설계서안(주)

◦ 참여자 : 종로구 원서동 가회동사무소, 주민자치센터 주민, 인근 지역주민, 가회동 재동초등학생 등

◦ 사업규모 : 24,000천원

ꊵ  추진방법

1) 대상지 선정 : 2002.3.1～8.15

◦ 현장조사를 통한 대상지 선정

- 근래 재개발이 이루어지지 않은 일반 주택지, 상업지 등을 중심으로 43개소를 현장조사 하여 총 5개소를 선정하였으며, 그중 원서동 종로구 원서동 공터를 시공하기로 함

<대상지 특성> 행정동 상으로는 종로구 가회동 20-2번지로 1980년대 좀도둑 및 불량배들로부터 동네의 안전을 확보하기 위해 주민들이 자발적으로 성금을 모아 대상지인 도로부지에 방범초소를 건립하였던 곳이나 현재는 모래함 적체 및 쓰레기장으로 방치된 상태

2) 면담 및 설문조사 : 2002.4.1～7.30

◦ 현재 공간에 대한 만족도, 활용방안, 요구사항 조사(조사대상 : 50명)

- 설문내용 : 나무 부족, 자동차로 인한 위험, 동네의 지저분함 등 8문항 중심

◦ 가회동 재동초등학교 어린이 대상의 우리동네지도 그리기(15명 참여)

- 동네의 좋은 점과 나쁜 점, 지저분한 장소, 놀이공간으로 정비가 필요한 장소 등

3) 주민면담(가회동 동사무소와 주민자치센터와 긴밀한 협조 유지) : 2002.6.1～9.10

◦ 방치된 공터 가꾸기의 필요성 제안(면담자 : 20명)

- 시유지임을 감안하여 가회동 동사무소와의 협조를 통해 행정절차를 간소화함

◦ 주변 이웃을 대상으로 대상지 조성 후 이용여부에 대한 면담조사 병행

4) 설계안 작성 : 2002.10～11

◦ 설계방향 : 옛 마을의 개념으로 보면 마을입구에 해당되는 위치로 녹색이 있는 주민들의 담소공간으로 활용

◦ 설계(안) 작성

- 1안 : 부분 철거된 건물 안쪽 공간을 벤치를 설치하고, 옆 상가는 울타리를 설치하며 담쟁이 덩굴로 식재

- 2안 : 방범초소의 남은 부분을 활용한 나무식재 공간

5) 설계안에 대한 주민의견 수렴 : 2002.10.21～10.31

◦ 1차 설계안에 대한 주민면담

- 현재 쓰레기장으로 변한 공간으로 어떤 형태든지 바꾸는 것에 동의함

<면담 주요 내용> 1차 설계안의 경우 비용은 얼마인지, 벽화는 이왕이면 원서동이라는 이미지를 맞출 필요가 있음. 나무 식재의 경우 잘자랄 수 있는지, 모래함이 필요할텐데 어떻게 할 것인지, 분위기가 밝았으면 함

6) 최종 설계안 작성 : 2002.10.21～11.31

◦ 기존 벽 유지문제 고려

◦ 의자위치와 화단위치 고려

◦ 환경친화적인 재질 사용(의자와 펜스는 나무 이용)

7) 시공과정  : 2002.11.10～11.16

8) 시공 후 주민들의 의견 수렴 : 2002.11.16

◦ 2주일간 최종설계안을 바탕으로 다양한 지역주민들의 참여 속에 2002.11.16일 시공이 완료되었으며 12시경 완공 기념자리를 가짐

- 가회동 동장, 새마을 회장, 노인정 회장, 윤병훙 장인, 남행자 통장, 가회동 통장모임 회장, 자율방법대, 기타 주민모임, 지역주민 등

◦ 공원이름을 “빨래골 쉼터”로 결정함

◦ 부지가 모퉁이에 위치하고 있어 차량 점유를 걱정함

- 이동식 원형화분으로 차량 진입을 막자, 벤치겸용 제설함을 설치하여 차량진입도 막고 겨울에 활용하는 등 다목적의 시설물 설치 등을 논의

◦ 청소, 쓰레기 등 사후관리방안에 대해 동사무소와 지역주민들이 스스로 관리하기로 함

ꊶ 추진결과

◦ 쓰레기 등으로 방치된 버려진 짜투리공간(시유지)을 지역주민들의 휴식공간으로 지역주민과 주민자치센터, 가회동동사무소와 협의하여 휴식공간으로 조성

◦ 조성된 공간에 담쟁이덩쿨, 꽃씨 등을 심어 녹지량 확보 예정(2003년)

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ꊷ 애로사항

◦ 사업 초기부터 지역주민들과 다양한 방법을 통해 협의하고 상의하였으나, 시공 당일 대상지 옆집에서 건물 철거 등으로 자신들의 건물에 해가 가지 않을까 걱정하는 주민등으로 인해 당초 일정에서 지연된 측면이 있었음

ꊸ 평가결과

→ 작은 공간이나 다목적 기능(도심녹지량 확보, 휴식공간 등)을 수행할 수 있는 공간을 조성하였으며 이 과정에서 시민(지역주민 및 주민자치센터 등), 행정(가회동사무소), 시민단체, 기업이 함께 서로를 이해할 수 있었음

◦ 별도의 기능이 부여되지 못한 채 쓰레기 등의 적치로 버려진 짜투리땅을 지역주민들이 스스로 판단하여 개선하고 지역의 조그마한 커뮤니티 공간을 만들었음을 높이 평가하고 아울러 원서동 이외 다른 3개 유형을 제시하므로서 다른 도심지역에서 벤치마킹할 수 있는 좋은 자료를 제공함

◦ 주민, 행정, 시민단체, 전문가가 함께 외부 공간에 있어서의 주민참여에 대한 본격적인 고민을 함께 할 수 있는 계기가 마련됨

(설계 디자인에 있어 주민참여프로그램이 진행)

ꊹ 향후계획

◦ 2002년 사업평가결과를 토대로 지속추진하기로 하였으며 금년은 원서동 공원 관리프로그램과 3개 대상지중 2개를 추가 지역주민들과 공원화를 계획하고 있음

- 원서동 한평공원에는 “꽃씨 심기 주민축제”를 추진

- 2002년 대상지인 옥수동, 전농동, 금호동중 2개소를 선택 지역주민들과 공원만들기

<2002년 제안된 다른 유형의 시뮬레이션>

◆ 옥수동 계단 활용방안

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