지속가능한 발전 우수사례

1. 신청기관명 : 수원의제21추진협의회

2. 사업명 :

불꺼져 가는 문화재보호구역 행궁동! 새로운 100년을 디자인하는 사람들

“행궁동역사문화마을만들기”

3. 사업기간 : 2007년부터 지속 사업

4. 사업의 목적

① 문화재 보호구역 - 침체된 지역경제, 무너지는 지역공동체 회복 필요

: 우리마을은 세계문화유산 화성 성곽내 동네로 문화재보호구역으로 지정되어 개발에 제한을 받으면서 상권이 위축되어 상가의 경우 수시로 업종이 바뀌고 있으며, 거주 주민들의 경우 토박이들이 동네를 떠나고 있는 상황으로, 골목 경제 활성화를 통해 주민 공동체를 복원을 위한 경제적 기반을 마련하는 사업이 필요하다.

--> 역사 유적과 문화 자산과 어우러진 골목경제활성화! 지역공동체 복원

② 수원시의 화성성역화 사업 연계 추진 - 주민참여형의 특화 사업 모색 필요

: 화성성역화 사업(행궁동 일대 개발사업)은 행정과 주민, 전문가의 의견이 함께 어울려져 진행되어야 한다. 단순히 보상만을 바라고 기다리기 보다는 우리 마을의 처지에 맞는 사업계획을 수립할 필요가 있다. 도심재개발 사업으로 추진하려고 하더라도 문화재보호구역으로 지정되어 개발의 폭 조차 여유가 없는 상황에서 기존의 개발 위주의 지역 발전 계획의 틀을 벗어나, 우리 마을의 특징(세계문화유산 화성성곽내 마을)을 살리는 마을만들기운동의 모델을 개발할 때이다.

--> 동네별 발전위원회 구성 및 발전위원회간의 네트워크를 통한 행궁동 종합 발전모델 창출

5. 지역현황과 추진배경

5-1. 지역 현황

① 기초 현황(인구,면적,세대, 지리적 여건)

a. 인구 및 가구 현황

[2009. 1. 1현재]                                      (단위:세대/명)

기관명	인 구 수			세 대 수	비 고
	계	남	여
행궁동	14,594	7,361	7,233	7,047

b. 행정구역

[2009. 1. 1 현재]

면 적	동 수		통	반	비 고
	법 정	행 정
1.57㎢	12	1	49	222

※ 전체 동네는 행궁동(행정동)이며, 현재 행궁동마을만들기사업은 팔달동, 신안동,

남수동등 법정동 단위(작은 동네)에서 진행되고 있다.

c. 행궁동 기구 및 공무원 정․현원

: 기    구 - 2팀

: 공 무 원

[2009. 1. 1현재]                                        (정원/현원)

구 분	계	일 반 직						기능	청경	일용	비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
동	10 10		1 1	2 2	2 1	2 3	3 3

d. 총 예산 □□ 320,380천원(일반 회계)

e. 교통 여건

: 수원시 거의 모든 노선버스가 통과하는 교통의 요지이다.

f. 자연환경

: 도심하천중에서는 우리나라에서 최초로 자연형하천으로 복원된 수원천이 흐르고 있으며, 화성 성곽이 팔달산을 따라 건설되어 있어, 행궁동내 어디서는 최대 20분정도만 걸으면 수원천이나 팔달산에 도달 할 수 있다.

② 마을의 사회․경제적 특성

a. 사회, 경제적 상황

- 우리 마을 내 상가 지역의 경우 과거에는 수원(뿐만 아니라 경기남부 지역)의 대표적인 상가지역이었으나, 문화재보호구역으로 지정되고, 수원시의 신도심(동수원, 인계동, 영통지역)이 개발, 활성화 되면서, 평소 사람들이 많이 다니지 않으면서 수개월째 운영하지 않는 가게도 많고, 영업하는 가게의 경우도 수시로 업종이 바뀌는 등 다른 지역에 비해 상권이 위축되고 있다.

- 일반 주택 지역의 경우 문화재보호구역으로 지정되어 건물의 증개축 및 신축과 관련한 재산권 행사에 어려움이 많고, 특히 일부 지역의 경우 도시가스도 공급이 되지 않는 등 큰 생활상의 어려움을 안고 있다.

b. 관광지로써 행궁동

- 우리 마을은 매년 150만명 이상의 관광객이 방문하는 지역으로 관광객을 위한 시설, 서비스가 필요하지만, 지역 개발 및 관련 투자가 활발히 이루어지지 못하고 있다.

c. 지역 현안

- 최근에 예산 문제로 인해 화성성역화 사업 추진 여부가 불투명해지면서 우리 마을 주민들 사이에 큰 혼란이 생겼다. 보상금을 받고 이주를 계획했던 주민의 경우 큰 어려움에 처했고, 상가 지역의 경우도 성내 개발이 미루어지면서 영업이 어려운 형편이다.

d. 주민 의식

- 우리 마을은 화성 성곽내에 위치하는 마을로써 오랜 기간 수원의 중심 마을 주민=성내주민=으로서 자부심을 가지고 생활하였다.

- 그러나 1997년 화성의 세계문화유산 등재와 문화재보호구역 지정과 관련하여 추진된 화성성역화 사업과 관련하여 일부지역은 철거되었고, 또 철거 예정으로 고시되면서 떠나는 사람과 남는 사람 그리고 새로이 이사오는 사람등 인구의 변동이 심하고 이에 따라 지역 주민간의 공동체의식, 자부심이 많이 약해지고 있는 상황이었다.

- 2007년 ‘우리 마을은 우리가 만들어 간다’는 의지를 가지고 마을 주민과 시민단체(수원KYC 화성길라잡이, 21세기수원만들기협의회)와 대안 공간 눈(미술관)의 작가들이 힘을 합쳐 “행궁길발전위원회”를 조직하고, 2007년, 2008년 공동 사업을 추진하는 등 우리 마을을 가꾸고자 하는 의지가 높다.

e. 행정 및 외부 단체의 지원 체계

- 수원에는 많은 시민단체, 예술가들이 있다. 특히 세계문화유산 화성을 매개로 진행되는 화성성역화 사업과 관련하여 성곽내 마을을 역사와 문화가 살아있는 마을로 만들고, 더불어 관광도 활성화하기위해 고민하는 이들이 많이 있다. 이들간의 공식적인 연대 모임은 없었지만, 각종 공식, 비공식 만남을 통해 역사, 문화 마을 만들기에 대한 여러 아이디어가 이야기되고 있다. 이 아이디어(창작촌 조성, 갤러리 만들기, 작가와 주민이 함께하는 문화축제등 문화를 매개로 한 마을만들기 운동)들이 지금 현실이 되고 있다.

- 수원시 화성 성역화 사업의 주무 부서인 화성사업소와 화성 시설의 운영 주체인 (재)화성운영재단의 관심이 집중된 지역으로 시에서 추진하는 ‘한데우물길 정비사업’을 주민, 행정이 협력하여 추진하고, 레지던시 프로그램 건물을 무상 제공하는 등 행정과 주민이 함께 선진지역 연수를 진행하고, 정례 간담회를 진행하는 등 민관협력체계가 구축되어 있다.

5-2. 사업 추진배경

: 우리마을은 세계문화유산 화성 성곽내 동네로 문화재보호구역으로 지정되어 개발에 제한을 받으면서 상권이 위축되어 상가의 경우 수시로 업종이 바뀌고 있으며, 거주 주민들의 경우 토박이들이 동네를 떠나고 있는 상황으로, 골목 경제 활성화를 통해 주민 공동체를 복원을 위한 경제적 기반을 마련하는 사업이 필요했다.

6. 사업내용 및 추진방법

6-1. 사업내용

① 2007년 : 주민,NGO,작가,행정의 만남, 희망을 만들다.

<2007년 활동 개요>

동네를 바꾸는 의지를 가진 주민조직 “행궁길사람들”과 화성내 동네를 문화마을로 만들고 싶어하는 NGO, 활동가, 예술가들의 움직임이 합쳐져 “행궁길발전위원회”를 조직하고, 대안공간 눈 이윤숙대표의 소개로 10명의 작가를 모집하여 『주민․NGO․설치미술가와 함께하는 살아나는 거리「간판」에 날개를 달자 !』사업을 추진 함.

1.간판 디자인 사업과 관련하여 10명의 미술 작가들이 직접 간판을 디자인하고, 행궁길 일대의 71점포의 전면간판 82개, 돌출간판 32개 등 총 114개의 간판을 새로 제작, 설치하였으며, 미관을 해치는 간판 20개를 철거하였다. 그리고 20개의 점포 유리창에 반차도를 주제로 한 그림을 부착하였으며, 3명의 작가들이 직접 디자인하여 3개 가게의 전면을 새롭게 꾸몄다.

2. 주민참여를 확대하고, 행궁길을 홍보하기 위해 남창초등학교 학생들은 “내가 꿈꾸는 우리 학교 앞 행궁 가는 길”을 주제로 그림그리기 대회를 진행하였으며, 11월 24일부터 12월 2일까지 행궁길 일대의 빈가게 8곳을 활용하여 10명의 작가가 참여하는 “행궁가는 길 빈집 미술관 전시회 - 10인의 작가가 만드는 행궁가는 길의 삶과 문화전”을 성황리에 진행하였다.

--> 2007 전국 마을만들기 워크숍 우수사례(활동) 선발대회에 입상 함.

a. 조직의 결성

: 2007년 2월에 수원시에서 참살기좋은마을만들기 사업 공모를 하였고, 미리 정보를 알고 있던 수원의제21추진협의회에서 지역 시의원(김명욱의원)을 통해 “행궁길사람들”에게 사업 참여를 제안하게 되었다.

: 수차례의 만남을 통해 행궁동 일대를 활성화 시키기 위해 서로의 힘을 모으자는 뜻을 모으고, 논의를 진행하여 『주민․NGO․설치미술가와 함께하는 살아나는 거리「간판」에 날개를 달자 !』라는 주제로 공모하기로 하고, 프로그램 기획은 21세기수원만들기협의회가. 참여 주민 모집 및 설득은 행궁길사람들이 하기로 역할을 나누고, 사업을 추진하기 위한 조직으로 “행궁길 발전위원회”를 구성하였다.

b. 간판 디자인 및 정비

- 간판 디자인 결정

: 거리를 특화 시킬 수 있는 반차도 그림을 소재로 하기로 결정 함.

- 71개 점포의 전면 간판 82개, 돌출간판 32개 등 114개의 간판 제작, 설치

- 미관을 해치는 간판 20개 철거

- 20개의 점포 유리창에 반차도를 주제로 하는 그림을 부착

- 작가 디자인이 그대로, 일부 변경, 완전 변경의 3종류로 제작됨.

c. 상가 전면 디스플레이

: 3개의 업체 전면을 새로 작업했습니다.

: 어우러니, 시골우렁쌈밥집, 목우촌 보리회관

d. 거리 안내 조형물(입간판)

: 3개를 제작하여 설치 함.

e. 그림그리기 대회

“내가 꿈꾸는 우리 학교앞 행궁가는 길”

남창초등학교 전교생이 참여함.

f. “행궁가는 길 빈집 미술관 전시회

- 10인의 작가가 만드는 행궁가는 길의 삶과 문화전”

: 11월 24일부터 12월 2일까지, 8곳의 빈가게에서 진행

: 간판 정비 사업에 참여한 10명의 작가들이 참여함.

: 라디오방송 대담 2곳, 지역 TV방송 1곳, 인터넷방송2곳, 신문 5곳

기타 관련 기사 2곳등 보도 됨.

g. 행궁가는 길 모니터 및 청소년 토론회

: 5월부터 둘째, 넷째 토요일 행궁길 일대를 청소하면서 모니터활동을 진행함.

: 모니터 결과를 바탕으로 행궁길 일대 그림지도를 그리고

12월 9일 “내 지역의 가치를 만난 신나는 자원봉사활동” 토론회를 진행함.

h. 작가와 함께한 간판 디자인 사업 결과 보고회

“ 또 하나의 문화유산! 행궁동을 꿈꾼다!” 개최

: 일시 : 2008년 1월 21일(월) 15시

: 장소 : 수원화성홍보관 지하 영상실

: 식순 : 사회 - 박인배(행궁길발전위원, 바르게살기운동행궁동위원회 위원장)

위원장 인사말	이용학 위원장 (행궁길발전위원회 위원장, 수원중앙새마을금고 부이사장)
인사말	김명욱(수원시의원), 김충영(화성사업소소장), 윤명원(행궁동장), 김영기(화성운영재단 대표이사, 수원의제 시민위원장)
사업 결과 및 회계 보고	이근호 21세기수원만들기협의회 사무국장
행궁동의 비전	고경아 KYC대표
내가 바라는 행궁길	참가자 전체

: 참석자

김명욱시의원, 화성사업소 김충영소장, 행궁동 윤명원동장 및 주민, 화성운영재단 김영기대표이사, 행궁길발전위원회 이용학 위원장 및 위원, 수원KYC 고경아대표 및 회원, 협의회 위원 등 40명

② 2008년 : 창작 공간의 확보, 보다 큰 발전을 위한 기반 조성

지역 내 역사문화마을을 꿈꾸는 사람들의 큰 꿈 중에 하나가 창작촌 유치다.

불가능하다고 생각했던 창작촌 조성 작업이 이루어졌다.

6명의 작가가 입주하고, 이를 기반으로 다양한 문화 프로그램을 추진하였다.

2008년 행궁동역사문화마을만들기 사업의 보금자리를 만든 해가 되었다.

a. 행궁길발전위원회 확대 개편

- “열린공간 한데우물”을 만드는 과정에서 많은 사람, 단체가 행궁길발전위원회에 참가하게 됨.(7개 단체, 21명의 위원으로 확대)

b. 한데우물길 정비 사업 참여

: 문화관광부의  ‘2006년 생활공간 문화적 개선사업’ 에 당선된 후 화성사업소에서 추진하는 “한데우물길 정비 사업”에 한우물터, 가로등과 문주, 바닥 포장등 세 분야의 디자인을 이윤숙, 이우숙, 이칠재 3명의 작가가 맡아서 진행함.

: 화성사업소, 행궁길발전위원회(주민,NGO), 작가가 정례적으로 모여서 논의를 함.

- 매월 1, 3주 화 14시, 화성사업소 회의실(연간 20여차례 모임 진행)

: 5월 15일 선진지역 답사 다녀 옴.

: 2009년 2월에 공사착공되었으며, 2009년 8월전에 완공 예정임.

c. 푸른경기21 도시대학 참가 및 마스터 플랜 작성

: 4월 19일부터 5월 17일까지 평택대학교에서 진행된 푸른경기21실천협의회 도시대학 “시민의 힘으로 살고싶은 도시를 만들자!”에 참여함.

: 주민(이용학,신영남,장병익), 행정(김충영화성사업소장), NGO(이근호,고경아,최인숙), 작가(이칠재) 8명의 팀을 구성하여 참여함.

: 민창기 평택대학교 교수의 자문을 받아서 우리동네 마스터플랜『불꺼져 가는 문화재보호구역, 새로운 100년을 디자인한다.』를 작성 함.

: 마스터 플랜은 토지, 건물수용, 교통및보행, 녹지의 4개 부문별 계획과 행궁길, 한데우물길, 피막길, 99칸한옥집, 남창초등학교 복합화이용방안등 5개 상세이용방안과 남지와 팔달산 녹지등 2개의 상세복원계획으로 구성됨.

d.“한데우물 창작촌” 조성

< 입주 작가 현황 >

연번	성명	비고	연번	성명	비고
1	최세경	회화	4	이인경	회화
2	한애숙	회화	5	장용수	조각
3	구교수	회화	6	박용덕	회화

: 한데우물 창작촌을 조성하여 6명의 작가가 입주하였으며, 지원팀 2명까지 총 8명으로 한데우물 창작촌을 구성함.

※ 지원 : 이오연(창작촌촌장, 화가, 수원민예총), 신동호(화가)

e. 동네 미술관 “문화공간 한데우물” 설립 및 전시회 개최

: 각종 전시회와 영화 상영, 강연등 다양한 모임 프로그램을 진행하기 위한 복합 문화공간을 조성 함

: 운영팀을 구성함.

- 관장 : 장병익(주민), 이오연(창작촌 촌장)

- 기획팀장 : 노영란(개인)

< 개관 후 전시회 현황 >.

① 행궁가는 길 사람들의 어제와 오늘 ‘한데웃다’사진전 / 8월 22일～9월 30일
② 한데우물 창작촌 입주작가전 / 10월 2일(목)～10월 29일(목)

③ <이오연개인전> 광교이의동 가는길에서... / 11월 11일～24일

④ 제5회 자연과 물빛전 / 11월 25일～12월 1일

⑤ 양동언 한국화전 / 12월 2일～12월 13일

⑥ 지애경 작품초대전 / 12월 14일 ～ 20일

⑦ 이윤기 5회 개인전 / 12월 24일 ～ 30일

f. 누구나 사용할 수 있는 열린공간 조성

○ 주민과 함께 마을을 만드는 일에 관심 있는 모든 개인, 단체, 기관에게 열려있는 공간으로 평소 행궁길발전위원회 사무실로 활용하고 있으며, 컴퓨터, 프린터등 기본 사무용품을 구비함.

- 매주 월요일 주례 모임 진행

- 수원산악회와 함께 사용함.

g. 뒷마당창작카페 조성

: 벽화를 그리고, 차를 마시면서 책을 읽고, 더불어 각종 만들기 체험 프로그램을 진행할 수 있도록 책상과 탁자, 의자를 배치함.

h. 제1회 한데우물 문화거리 축제 개최

< 배경 및 목적 >

○ 우리 마을의 되살림 - 재생

: 그간 침체된 거리를 되살린다는 의미의 “ 우리 마을 되살림 - 재생”을 주제로 문화거리 축제를 진행함.

○ 화성문화제와의 조화 추구

: 그간 화성문화제는 우리 동네와는 상관없이 진행되는 축제였다. 화성문화제에 참가하는 관광객을 우리 동네로 초대할 수 있도록 함.

< 개요 >

○ 일시 : 10월 2일(목)～31일(금)

○ 장  소 : 문화공간 한데우물길, 행궁길 일부(화성사업소입구부터 한데우물까지)

○ 주  최 : 행궁길발전위원회

(주민,21세기수원만들기협의회,대안공간 눈,수원KYC,수원민예총,극단성)

○ 후  원 : 수원시

○ 협  찬 : 한성기획

○ 프로그램 진행에 도움 주신 단체 : 수원KYC, 수원민예총, 대안공간 눈

< 프로그램 >

1. 전시회

① 제2회 행궁가는 길 빈집미술관 전시회 ② 한데우물창작촌 입주작가전

③ 킬트 깃발 전

2. 만들기 프로그램

① 연철사로 자연조형물만들기 ② 스텐실체험 ③ 솟대와 자연물 만들기

④ 킬트 깃발 만들기 - 행궁동길 숨은골목 찾기 ⑤ 수원종각 재현기념 종만들기

⑥ 누름꽃 체험

3. 문화 행사 - “함께 만드는 한데우물 거리 미술품”

① 바닥화 그리기 ② 재활용 종이상자 그림 그리기

4. 기타 행사

① 거리 축제 개막식 ② 할인행사 ③ 거리 축제 폐막식

i. 문화공간 한데우물 전시회 개최

1. 행궁가는 길 사람들의 어제와 오늘 ‘한데웃다’사진전 / 8월22일～9월30일

2. 한데우물 창작촌 입주작가전 / 10월 2일(목)～10월 29일(목)

3. <이오연개인전> 광교이의동 가는길에서... / 11월 11일～24일

4. 제5회 자연과 물빛전 / 11월 25일～12월 1일

5. 양동언 한국화전 / 12월 2일～12월 13일

j. 제2회 행궁가는 길 빈집 미술관 전시회

: 2007년 제1회 행궁가는 길 빈집 미술관 전시회에 이어 빈 가게 공간을 갤러리로 활용하여, 미술 작품을 전시함.

: 기간 : 10월 9일(금)～10월 19일(일)

: 장소 : 열린공간 1층 빈 사무실

: 참여작가 : 경수미, 한애숙, 이인경, 최세경

k. 마을만들기전국대회 참여

: 8월 7～8일, 전북 진안

l. 선진지 답사

: 5월 15일, 인천차이나타운, 북촌, 인사동일대

: 주민, 화성사업소, 용역회사(한데우물길 정비사업)등 30여명이 답사를 다녀 옴.

③ 2009년(5월말 기준) : 주민과 함께하는 문화와 역사, 삶이 만나는 행궁동

기본적으로 2년간 진행되어온 사업들은 추진하되, 내용적으로 주민의 참여를 확대하기 위한 프로젝트를 진행한다. 거리의 특징을 살리는 문화거리축제, 지붕없는 골목미술관 프로젝트, 지역어르신을 위한 문화강좌, 빈상점(건물)을 활용한 작가 레지던스 프로그램, 우리동네 숨은 보물 전시회, 사진전등을 진행하거나, 준비중이다.

a. 동네별 발전위원회 구성

: 팔달동 지역을 중심으로 활동한 기존의 “행궁길발전위원회”외에 남수동, 신안동 지역의 주민들과의 만남을 통해 두 동네 발전위원회 구성 준비 중.

b. 한데우물길 정비 사업 참여

: 2월부터 공사가 시작되어 8월말일정으로 진행 중임.

c. 문화공간 한데우물 전시회 개최

: 상설 전시회를 개최하고 있음.

① 이선미의 “스치는 숨을 잡다.” / 1월 10일 ～ 1월 31일

② 청년작가 초대전 “기지개 켜다.” / 2월 10일 ～ 2월 28일

③ 2009 새로운 지평전 :“수원 민미협 초대전” / 3월 3일 ～ 3월 15일

④ 서호수채화회 “아홉번째 이야기” / 3월 17일 ～ 4월 1일

⑤ Klassic Art 2009 전 / 3월 31일 ～ 4월 12일

⑥ 장용수작가 첫 번째 개인전 “용수야, 뭐하니?” / 4월17일 ～ 5월17일

⑦ 그림마을 수채화회 / 5월 18일 ～ 5월 30일

d. 레지던시프로그램 진행

: 행궁 앞 광장의 남, 북 지역의 철거대상 건물(수원시 팔달구 신풍동 221-8, 245-3, 225-2호)에서 5월 31일부터 10월 31일까지 5개월동안 진행 됨.

: 화성행궁 앞 광장 주변(신풍지구)의 철거 대상 건물을 매개로 한 창작 활동과 지역 주민과 연계된 창작 과정을 통해, 철거대상 지역을 작가의 상상력으로 만들어진, 화성의 과거와 미래를 연결하는 시간의 연결고리, 예술 공간(작품)으로 창조하는 과정으로 운영할 계획임. 또한 작업이 완료된 후 오픈스튜디오 행사를 진행하고, 철거 퍼포먼스를 통해 건물을 해체함으로써 전 과정을 완료할 예정.

: 5월 30일 오리엔테이션을 진행했으며, 현재  36명의 작가가 입주하여 작업을 하고 있으며, 10월 오픈스튜디오를 거쳐 10월 31일 철거 퍼포먼스를 마지막으로 프로그램을 종료함.

e. 마을만들기 사례지 견학 - 전주 한옥마을

: 주민의 주인의식을 고양하고, 자발적 참여의식을 높이기 위한 주민 교육을 진행할 필요가 있다. 관련하여 2009년 첫 프로그램으로 “마을만들기 사례지 견학 - 전주 한옥마을”을 진행하여, 전통 건물을 보전 활용하는 사례를 직접 눈으로 확인함.

: 5월 15일(금) 08:00 ～ 20:00

: 행궁동 주민, 행궁길발전위원회 소속 단체 추천인, 기타 행궁동마을만들기에 관심있는 사람들 58명

f. 나혜석생가거리미술제

: 행궁동에서 태어나서 자란 나혜석 선생을 기리는 미술제를 6월 30일부터 7월 5일까지 성 안의 8개 갤러리(가빈갤러리, 대안공간 눈, 시인과농부, 씨드갤러리, 임아트갤러리, 수원사, 뽈리화랑, 크로키, 한데우물 문화공간)와 지역내 골목길 3곳에서 90여명의 미술 작가 전시회 및 각종 체험프로그램, ECO-ART 페트병으로 만드는 세상등의 프로그램을 진행할 예정 임.

g. 성안길에서 만나다 사진전

: 사진으로 동네사람들에게 말을 걸면서 시작된 행궁동 문화예술공동체만들기 프로젝트. 행궁동 전체를 대상으로 동네사람들, 사진작가, 사진을 좋아하는 사람등 화성에 관심있는 사람은 누구나 참여하는 사진전으로 7월말까지 작업하고, 전시회 개최

: 주요프로그램) 화성의 옛모습과 현재 모습 사진 전시,

아이들과 골목길 산책하며 사진찍기, 주민대상 사진공모전

6-2. 추진방법(과정)

모든 사업은 행궁길발전위원회에서 결정, 집행, 평가한다.

구체적인 진행은 행궁길발전위원회 소속 단체들이 각자의 장점을 살려서 역할을 분담한다.

① 기획

: 행궁길발전위원회 구성원들이 자유롭게 사업안을 제안한다.

② 사업 결정

: 행궁길발전위원회 주례모임을 통해 집행 여부를 결정한다. 이때 예산 조달계획 및 사업 실무책임자(단체)를 선임한다.

③ 사업 집행

: 주례모임에서 선임(추천)된 개인(단체)가 중심이 되어 분야별 사업을 준비한다. 준비과정에 행궁길발전위원회 소속 단체들이 장점을 살려 결합할 수 있도록 역할 분담을 한다. 또한 필요시 수원시화성사업소, (재)수원화성운영재단과 협의하여 지원을 받는다.

: 레지던시 프로그램처럼 사업 규모가 클 때는 별도로 관심있는 단체, 개인을 모집하여 준비위원회등 팀을 구성한다. 이때는 주요 사항은 행궁길발전위원회에서 정함.

: 대개의 사업은 수원의제21추진협의회와 행궁길발전위원회 공동 주최 형식으로 진행한다.

④ 사업 점검

: 주례모임에서 정기적으로 점검한다.

⑤ 사업 집행

: 행궁길발전위원회 소속 단체 모두가 참여하여 함께 사업을 집행한다.

⑥ 사업 평가

: 실무책임자(단체)의 평가를 바탕으로 주례모임에서 최종 평가안을 채택한다.

6-3. 참여자(그룹)의 인원 및 역할

< 주민이 중심인 사업추진주체-행궁길발전위원회 >

: 처음 출발때는 주민 9명, 단체 1명, 의제 1명, 작가 1명의 12명으로 시작하여 2009년 5월 말 현재 주민, NGO. 시의원, 작가, 수원의제, 전문가등 총 38명으로 확대되었으며, 각 주체의 장점을 살려 사업 영역을 나누어 집행하고 있음.

: 사업 추진단으로써 주민 의견을 반영하여 세부 사업안을 심의하고 결정하며, 사업에 대한 책임을 진다.

: 매주 월요일 주례모임을 통해 주요 사업을 결정하고, 사업을 집행 함.

					감 사					발전위원회
												사무국				기획팀
	사업팀1 (휴먼웨어) - 선진지 답사								사업팀2 (소프트웨어) - 레지던시 - 나혜석미술제 -사진전등						사업팀3 (하드웨어) - 한데우물 열린공간

① 주민

: 사업의 성공 열쇠를 지니고 있다. 모든 프로그램은 주민들의 상호 설득과 자발적인 참여가 없다면 추진 불가능하다. 위원회에서 참가하는 주민들을 중심으로 보다 많은 주민들이 함께 할 수 있도록 노력한다.

② 미술작가

: 지난 2년간 참여 주민의 대부분은 자영업자이다. 자영업자들은 참여 의지는 높으나, 사업체를 운영함으로 인해 각종 프로그램(교육, 행사등)에 참여하기위해 시간을 내기는 어려운 조건이다.

: 장기적으로 자영업자외에 일반 주민들의 참여를 확대해야 하며, 이를 위해 문화를 매개로 한 주민과의 만남의 장을 마련할 필요성이 있다.

: 관련하여 한데우물 창작촌의 8명의 작가와 행궁동내 작업실을 운영하고 있는 3명의 작가, 그리고 2007년 간판 정비 사업에 참여한 10명의 작가들이 중심이 되어 주민을 대상으로 한 각종 미술교육, 참여 프로그램을 운영한다.

: 또한 각종 행사, 프로그램에서 시민 참여 프로그램을 운영하는등 지역 주민의 문화 의식을 높이는 역할을 한다.

③ NGO, 단체(수원산악회, 수원KYC)

: 프로그램을 기획하고, 진행한다.

④ 지역갤러리

: 지역에 7개의 개인 전시장이 있으며, 갤러리간의 네트워크를 통해 지역 문화벨트를 구성하여, 다양한 문화 행사, 주민 참여 프로그램을 지속적으로 운영하여 지역 주민의 문화 의식 수준을 높여 간다.

⑤ 수원의제21추진협의회

: 전체 사업을 총괄 기획, 진행한다. 주민과 NGO, 미술 작가들간의 소통과 교류의 매개자 역할을 하며, 특히 행정(화성사업소, 행궁동주민센터)과의 협의 창구로써 역할을 한다. 또한 자체 예산을 확보한다.

⑥ 문화단체(극단 성, 수원민예총, 수원KYC화성길라잡이)

: 단체의 문화적 자산(프로그램, 활동가등)을 활용하여 지역 주민과 함께하는 프로그램을 기획하고 추진한다.

⑦ 개인 참여자

: 사업의 폭이 확대되면서 수원의제21추진협의회에서 총괄 기능을 수행하기에 벅차게 되어, 활동가를 찾는 중에 초빙(?)하게 되었으며, 논의를 거쳐 행궁길발전위원회 기회팀장으로 한데우물 갤러리등 지역갤러리와의 문화 사업을 포함하여 행궁길발전위회의 소프트웨어 분야 중 문화 분야 사업을 맡음.

6-4. 소요예산(방법)

① 2007년 : 110,000,000원

: 간판 정비 사업

- 수원시 보조금 5,200만원 / 자부담 1,300만원 : 사업비 총액 6,500만원

: 건물디스플레이

- 수원시 보조금 1,800만원 / 자부담 1,800만원 : 사업비 총액 3,600만원

② 2008년 : 35,190,000원

: 푸른경기21지원금  20,000,000원

: 자부담            15,190,000원

- 수원의제 9,210,000원 / 작가 3,500,000원

- 수원KYC 1,000,000원 / 주민 1,480,000원

③ 2009년 : 20,000,000원

: 수원의제 지원금 12,000,000원

: 경기문화재단     4,000,000원

: 수원시 지원금    4,000,000원

7. 사업 추진과정의 애로사항

7-1. 사업의 확대에 따른 예산의 부족

: 2007년 간판 정비 사업도 예산이 부족하여 간판당 50만원 내외의 금액으로 간판 정비를 했고, 2008년, 2009년 모두 부족한 예산으로 인해 참가자(특히 작가와 NGO 활동가)들의 자원봉사를 통해 사업을 진행해 왔다.

: 아파트단지와 달리 주민 기금도 없는 상황이고, 대부분 자영업자인 주민들의 워낙에 경여에 어려움이 많다 보니 주민 후원도 적은 형편이다.

7-2. 주민 활동가가 부족한 형편

: 현재 행궁길발전위원회의 열성(?) 활동 주민은 자영업자 중심이다. 자영업자는 활동에 제약이 많다.(행궁동내 자영업자의 대부분은 작은 가게이기때문에 가게를 비워둘 수 없는 상황이다.) 막상 행사때는 함께 하는 주민 숫자가 작가, NGO 활동가에 비해 적다.

8. 추진성과 및 파급효과

8-1. 자심감 고취

: 2007년 이후 많은 프로그램의 성공적인 진행(언론 보도 및 방문객의 증가)을 통해 주민들의 마을만들기 의지가 높아졌다. 특히 선진지역 답사를 통해 “우리도 할 수 있다.”는 자신감이 보다 확산되었다. 이는 팔달동외에 신안동, 남수동 지역 주민 조직(발전위원회) 건설을 위한 자발적 노력으로 나타나고 있다.

8-2. 주민 참여형 화성 성역화 사업의 모델 제시

: 한데우물길 정비 사업의 경우 주민, 행정, 작가, NGO, 용역사가 함께 디자인에 대해 논의하는 주민참여마을만들기 방식으로 진행하여, 현재 공사 진행 중이다. 또한 레지던시 프로그램도 철거대상 건물을 시에서 무상 제공하여, 36명의 작가가 입주할 수 있게 되었다. 주민이 제안하여 행정이 동의하고 함께 논의하는 시스템이 적용된 사례이며, 이는 다른 동네의 마을만들기 사업에 좋은 모델이 될 수 있다.

8-3. 주민 참여 유도

: 수년간 문화재 보호구역으로 많은 불이익을 받아왔기 때문에 주민들은 건물, 시설에 대한 투자를 하지 않아 왔다.(시의 지원만을 기대하고 있는 형편)

: 2007년 간판 정비사업 이후 주민들 사이에 할 수 있다는 의지가 높아지고 있으며, 실제 한 주민은 갤러리와 소극장,아트숍이 있는 건물을 짓고 있고, 지역에 빈 가게가 생기면 문화 관련 업종이 입주 할 수 있도록 주민들이 나서서 홍보, 지원하고 있다.(반야로다원, 거기다원, 행궁공방 유치)

8-4. 문화를 매개로 한 골목경제 활성화

: 2007년 이후 지역내에 갤러리가 총 6개의 갤러리가(한데우물 갤러리, 가빈, 시드, 임, 우주, 뽈리) 새로 생겼으며, 작가 창작촌도 3곳이 생겨서 9명의 작가가 활동하고 있으며, 전통 찻집 2곳, 공방 1곳, 특색있는 카페(술집) 2곳등 문화 관련 시설이 들어서고 있다.

: 실례로 빈가게가 늘어나는 다른 지역과 달리 2007년 부터 사업이 집중적으로 진행된 팔달동 일대는 빈가게가 줄어들고 있는 상황임.

9. 향후계획

9-1. 마을만들기운동과 주민활동가

: 2007년 이후의 짧은 2년의 시간동안 상대적으로 많은 일들을 할 수 있었던 것은 주민의 참여로 가능했다. 주인의식을 가지고 활동하시는 1명의 주민이 소중하다는 것을 확인하는 과정이었다.

: 실제로 작가들, 단체 활동가들이 아이디어를 내더라고 그 아이디어가 현실이 되는 과정에는 주민의 참여가 필요 조건이고, 주민의 참여를 협조를 이끌어 내는 사람은 작가도, 단체 활동가도 아닌 주민이었다. 주인의식을 지닌 주민 활동가가 마을만들기 운동을 성공으로 이끈다.

9-2. 보다 많은 주민활동가가 필요하다.

: 지난 2년간 쉼 없이 프로그램을 진행해왔다. 이제 내실을 다져야 한다. 행궁길발전위원회의 핵심 주민 활동가 외에 보다 많은 주민들과 함께해야 한다. 특히 행궁길발전위원회는 자영업자 중심이기 때문에 일반 거주민의 참여가 필요하다. 자영업자는 활동에 제약이 많다.(행궁동내 자영업자의 대부분은 작은 가게이기 때문에 가게를 비워둘 수 없는 상황이다.)

: 일반 주민의 참여를 확대하기 위해 문화를 매개로 한 프로그램을 진행할 계획이다. 다양한 공공미술프로젝트를 통해 주민들 스스로 우리동네를 만들어가는 경험을 쌓아갈 예정이다.

9-3. 주민과 함께하는 문화 프로젝트

: 기본적으로 2년간 진행되어온 사업들은 추진하되, 내용적으로 주민의 참여를 확대하기 위한 프로젝트를 진행한다. 한데우물 열린공간을 활용한 다양한 미술교육 프로그램, 거리의 특징을 살리는 문화거리축제, 바닥화그리기 프로젝트, 북페스티벌, 지역어르신을 위한 문화강좌, 빈상점(건물)을 활용한 작가 레지던스 프로그램, 우리동네 숨은 보물 전시회, 우리동네 숨은 얼굴 찾기등을 진행할 예정이다.

10. 사례의 주요특징

10-1. 문화적 자산을 활용한 골목경제활성화 프로그램

: 우리 동네에서 진행한 문화 사업은 단순한 문화 프로그램이 아니다. 행궁동내 북수동 지역에 있는 사설 전시관(대안공간 눈)과 전시관 앞의 식당(골목집)의 상호 발전 과정을 통해 확인 한 “지역 문화 시설과 지역 식당과의 경제적 효과분석”을 근거로 한, 목적의식적인 프로젝트이다.

< 대안공간 눈과 골목집의 사례 >

: 어쩌다 손님이 찾은 작은 술집이 바로 앞에 갤러리가 생기면서 월 2~3회 개최되는 전시회 오픈식에 참여하는 월 100여명의 고정 손님을 맞게 되고, 이들을 대상으로 한 음식점으로 주 업종이 바뀌면서 음식이 좋아지고 자연스레 지역의 명물 식당으로 발전해 감

: 창작촌이 생기고, 갤러리가 생기고, 여러 언론에 보도되고, 다양한 프로그램을 진행하면서 지역을 찾는 방문객이 증가하였다. 결국 지역 상권에 (작지만) 변화가 생기고 있음을 체감할 수 있다.

: 빈 가게가 줄어들고 있고, 문화적 특색을 지닌 가게가 늘어나고 있다. 일괄 수용에 따른 대규모 개발이 아닌 현재의 공간을 아름답고, 개성있게 개선하면서 차근차근 내실있게 우리 마을을 역사와 문화가 쉼쉬는 마을로 만들어 가고 있다.

10-2. 작은 동네에서 출발하여 전체로 확산되어 가는 마을만들기

: 처음부터 행궁동이라는 전체 지역을 대상으로 하지 않았다. 행궁동내 팔달동이라는 작은 동네에서 시작했고, 지금은 행궁동의 다른 지역에서도 마을만들기가 시작되려고 하고 있다.

: 작은 동네에서 시작해서 일하기가 쉬웠다. 한 동네 사람들이기에 이해와 요구가 비슷했고, 설득도 쉬웠다. 아쉬웠던 점은 한 동네에서 집중적으로 여러 사업이 진행되니 다른 동네 사람들이 부러움도 가지고 시기심(?)도 가졌던 것 같다.

: 하지만 시간이 해결해 주고 있다. 원래 서로 알고 지내는 주민들이기에 이런 저런 만남을 통해 이야기를 하고, 몇 차례 선진지역 답사를 통해 다른 동네 주민들도 팔달동 주민들의 생각을 이해하게 되었고, 스스로 발전위원회를 구성하기 위한 작업을 하고 있다.

: 늦어도 2009년 하반기에는 현재의 팔달동 지역의 “행궁길발전위원회”외에 신안동, 남수동 지역의 주민발전위원회를 구성하고, 이를 기반으로 행궁동 전체 발전위원회를 구성할 계획이다.

10-3. 행정, 전문가, NGO등 외부 지원과 주민 주체 역량의 환상적인 역할 분담

: ① 행정의 적극적인 지원(푸른경기도시대학에 참여, 레지던시 건물 지원, 한데우물길 테마거리 조성 사업 디자인 공동 작업등)과 ② 전문가(미술가,관광전문가)의 적극 참여(주민참여미술행사, 미술제, 사진전, 나혜석생가거리미술제등)와 ③ NGO의 지원(화성모니터활동, 솟대만들기, 누름꽃등 체험프로그램운영)이 ④ 주민의 적극적 참여와 어울려져 성과를 거두고 있다.

: 적어도 행궁동마을만들기에서는 행정과 주민의 대립, 전문가의 부재, NGO의 무관심을 찾을 수 없다. 상호 신뢰를 바탕으로 각자의 장점을 살린 역할 분담을 통해 한 주체만의 독단이 아닌 합의에 의한 함께 만들어가는 마을만들기를 하고 있다.

: 행궁동을 중심으로 여러 단체(기관)이 함께 사업을 추진하는 과정을 통해 주민과 단체(기관)과 교류하게 되고, 자연스레 서로에 대해 이해하고 신뢰가 싹트게 되었다. 특히 단체는 올바른 주민운동에 대해 고민하게 되고, 주민은 단체의 활동에 대해 알게 되고, 이해하게 되는 과정이었다. 물론 세상을 바라보는 가치관이 다르기 때문에 서로 완전히 이해하기에는 시간이 많이 필요하겠지만, 우리 마을을 살기좋게 만들겠다는 꿈이 같기에 같은 장소에서 서로 활동할 수 있고 이것이 바로 행궁동에서 새로운 100년의 역사를 디자인하는 사람들의 희망이다.

※ 사업별 역할 분담 사례

사업명	책임자(단체)	협력 단체
레지던시 프로그램	대안공간눈 대표	8개 단체
나혜석생가거리미술제	한데우물창작촌장	성안 8개 갤러리등 11개단체
사진전	기획팀장
한데우물문화거리축제	수원의제21추진협의회	5개단체
갤러리 네트워크	기획팀장	성안 8개 갤러리
머슬테이핑봉사활동	수산회 봉사단	수원의제
행궁길모니터	수원KYC	수원의제