지속가능발전위원회는 2004년 2월 12일 대통령과 국무총리 및 6개 관계부처 장관, 13명의 지속가능발전위원회 위원들이 참석한 가운데 개최된 제38차 국정과제회의에서 점증하는 사회갈등을 생산적으로 관리하기 위한 국가갈등관리시스템 구축방안을 보고하였다. 우리사회가 권위주의에서 민주주의로 이행하는 과정에서 표출되고 있는 사회갈등을 합리적으로 관리하고 사회발전의 원동력으로 전환할 필요성이 증대함에 따라 지속위는 2003년 10월 2일부터 갈등관리정책 연구팀을 구성하여 국가갈등관리시스템 구축방안을 집중연구하였다.
지속위는 국정과제회의에서 참여정부의 갈등관리정책의 기본방향을 제시하고, 갈등을 예방하거나 관리하기 위하여 공무원 등이 갈등현장에서 활용할 수 있는 「갈등예방 및 관리 매뉴얼」을 개발 보급하고, 갈등관리기본법 제정을 추진하며, 갈등관리지원센타 설립방안 등을 제시하였다.
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