[제안 취지]
ㅇ 대한민국의 지속가능발전 국가보고서(VNR)에 자원봉사를 지속가능발전목표(SDGs) 전반의 이행을 촉진하는 시민참여 기반으로 반영할 것을 제안
ㅇ 자원봉사는 특정 분야에 국한된 활동을 넘어, 빈곤과 불평등 해소, 교육, 환경보전, 기후위기대응, 재난안전, 지역사회 활성화 등 지속가능발전의 다양한 영역에서 시민이 직접 참여하여 변화를 만들어가는 실천임. 
ㅇ SDGs의 핵심 원칙인 '누구도 소외되지 않는다'는 국가의 정책적 노력과 더불어, 서로의 필요를 발견하고 공동체의 문제를 해결하는 시민들의 자발적인 참여를 통해 구체화될 수 있음. 
ㅇ 대한민국의 VNR이 정책과 제도의 성과 뿐만 아니라 일상에서 실현하는 시민의 역할까지 담아낸다면, '회복력 있고 포용적인 대한민국'이라는 보고서의 비전을 더욱 설득력 있게 보여줄 수 있을 것임. 

[국제적 근거와 해외 VNR 사례]
ㅇ 유엔 총회는 2023년 12월 18일 결의안 제78/127호를 통해 2026년을 '지속가능발전을 위한 세계 자원봉사자의 해(IVY 2026)'로 선포하였음. 이는 자원봉사가 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 위한 중요한 이행 수단이자, 인도적 위기 대응과 지역사회 회복력 강화에 기여하는 핵심적인 시민참여 활동임을 국제사회가 인정한 것임. 유엔 공식 결의안 원문 링크
ㅇ 특히 동 결의는 회원국에 자원봉사의 SDGs 기여를 공식적으로 인정·측정하고, 국가발전계획 및 정책에 자원봉사를 통합할 것을 촉구하고 있음. 이는 자원봉사를 개별적인 선행이나 사회공헌 활동을 넘어 국가의 지속가능발전 이행체계에 반영해야 할 정책적 과제로 제시한 것임.
ㅇ 유엔자원봉사단(UNV) 역시 이러한 취지에 따라 각국의 자발적 국가검토보고서(VNR)에 자원봉사의 규모와 기여, 영향 및 관련 정책을 반영하도록 권고하고 있음.  이는 시민의 자발적 참여가 공공서비스를 보완하고 사회적 포용과 지역사회 주도성을 강화하는 등 지속가능발전의 실질적인 성과에 기여하기 때문임.
ㅇ 실제로 카자흐스탄은 2025년 VNR에 '누구도 소외되지 않는다 원칙 이행에 대한 자원봉사의 기여'를 별도 항목으로 수록하여 불평등 감소, 교육, 환경보전, 기후행동 및 파트너십 등 다양한 SDGs에 대한 자원봉사의 기여를 종합적으로 제시함. 일본 역시 2025년 VNR에서 청년 시민사회단체의 자원봉사활동을 SDGs 실천 사례로 소개하였으며, 체코는 자원봉사자의 환경보전 활동을 지속가능발전 이행 성과로 수록함.
ㅇ 이러한 국제적 흐름과 유엔 결의의 취지를 고려할 때, 대한민국 역시 재난대응 자원봉사의 제도적 기반과 민관 협력체계, 시민참여 성과를 VNR에 반영함으로써 지속가능발전 이행에 대한 시민사회의 기여를 가시화할 필요가 있음.

[대한민국의 경험과 성과]
ㅇ 대한민국은 전국의 자원봉사센터와 다양한 시민사회조직을 기반으로, 시민들이 지역사회의 문제 해결에 참여하는 자원봉사 생태계를 구축해 왔음. 
ㅇ 돌봄과 사회적 포용, 청소년과 시민의 성장, 환경보전과 탄소중립, 재난대응, 지역사회 활성화 등 다양한 영역에서 자원봉사는 정부의 정책적 노력과 지역사회의 실천을 연결하는 역할을 수행하고 있음. 
ㅇ 특히 2026년 「자원봉사활동 기본법」 전부개정을 통해 민간 주도의 자원봉사 기반을 강화하고, 자원봉사 관리자 전문성과 새로운 참여 형태를 제도적으로 뒷받침하는 방향으로 발전하고 있음 자원봉사 패러다임 대전환, 자원봉사 기본법 21년만에 전부개정(행정안전부 보도자료, 2026.04.24.) 
ㅇ 또한 대한민국은 유엔이 지정한 '지속가능발전을 위한 2026 세계 자원봉사자의 해(International Volunteer Year for Sustainable Development)'를 계기로 시민의 참여를 확산하고 자원봉사의 사회적 기여를 국제사회와 공유하는 노력을 추진하고 있음.
ㅇ 이러한 경험은 지속가능발전의 실현을 위해 국가의 제도적 기반과 시민의 자발적 참여가 상호 보완적으로 작동할 수 있음을 보여줌. 

[구체적 요청사항]
ㅇ 대한민국 VNR 제5장 '정책 및 이행기반'의 '누구도 소외되지 않기 위한 제도와 이행' 부분에 'SDGs 이행을 위한 시민참여와 자원봉사의 기여'를 별도 소절로 반영해 주시길 요청함. 
ㅇ 해당 소절에는 다음 사항을 포함할 것을 제안함. 
① SDGs 범분야적 기여: 사회적 포용, 교육, 환경, 기후위기 대응, 재난안전, 지역사회 활성화 등 다양한 목표에 대한 자원봉사의 역할
② 시민참여 이행 기반: 전국 자원봉사센터, 시민사회, 지방정부 및 다양한 주체 간 협력을 통한 지속가능발전 실천
③ 제도적 발전: 2026년 「자원봉사활동 기본법」 전부개정과 지속가능한 자원봉사 참여 기반 강화
④ 국제적 연계: 2026 세계 자원봉사자의 해를 계기로 한 지속가능발전 실천 확대와 국제적 경험 공유
⑤ 성과의 가시화: 자원봉사 관련 통계와 주요 활동 사례를 활용한 SDGs 기여 현황의 지속적 기록 및 측정체계 발전

ㅇ 보고서의 SDG 17 및 이행수단 관련 부분에서도 자원봉사를 시민사회 파트너십의 구체적인 실행 방식으로 연계하여 서술할 것을 제안함. 
ㅇ 지속가능발전의 성과는 제도와 정책만이 아니라 그것을 현장에서 실천하는 사람들의 참여를 통해 만들어짐.  대한민국의 VNR이 자원봉사자들의 역할을 기록하는 것은 우리 사회가 지닌 연대의 힘과 시민의 주도성을 국제사회에 보여주는 의미 있는 계기가 될 것임. 

[사례박스 포함내용안]
[Case] 지속가능발전을 실현하는 시민의 힘: 대한민국의 자원봉사
- 관련 SDGs: 목표 17.17(공공·민관·시민사회 파트너십), 목표 16.7(포용적·참여적 의사결정) 및 SDGs 전반
- 배경: 지속가능발전목표(SDGs)의 달성은 정부의 정책적 노력뿐 아니라 시민의 자발적인 참여와 실천을 필요로 한다. 특히 '누구도 소외되지 않는다(Leave No One Behind)'는 원칙을 실현하기 위해서는 지역사회의 다양한 수요에 대응하고 시민의 참여를 촉진하는 제도적 기반이 중요하다. 대한민국은 전국의 자원봉사센터와 시민사회조직을 중심으로 지속가능발전을 위한 시민참여 생태계를 발전시켜 왔다.
- 활동: 2025년 기준 대한민국의 1365 자원봉사포털 등록인원은 약 1,581만 명으로 주민등록인구의 30.9%에 해당하며, 실제 활동인원은 약 220만 명, 연간 누적 참여실적은 약 1,834만 명에 달한다. 연간 자원봉사활동은 총 5,953만 시간으로, 평균임금 기준 경제적 가치는 약 1조 6,276억 원으로 추정된다. 전국 246개 자원봉사센터와 2만여 개 자원봉사단체, 4만 3천여 개 활동처를 기반으로 돌봄과 사회적 포용, 교육, 환경보전, 기후위기 대응, 재난안전 등 다양한 분야에서 시민참여가 이루어지고 있다.
- 변화: 자원봉사는 전통적인 나눔과 사회공헌을 넘어 지역사회 문제 해결과 지속가능발전에 참여하는 시민의 실천 기반으로 발전하고 있다. 대한민국은 2026년 「자원봉사기본법」 전부개정 법률을 공포하여 민간 주도의 자원봉사 운영 기반과 전문성을 강화하는 제도적 토대를 마련하였으며, 자원봉사 현황의 국가승인통계 지정을 통해 시민참여의 규모와 변화를 체계적으로 기록하고 정책에 활용할 수 있는 기반을 강화하였다. 또한 '2026 세계 자원봉사자의 해'를 계기로 자원봉사의 지속가능발전 기여를 확산하고 국제사회와 경험을 공유하고 있다.
- 시사점: 대한민국의 자원봉사는 전국적인 시민참여 인프라와 제도적 기반을 통해 다양한 사회문제 해결에 시민의 역량을 연결하는 범분야적 이행 수단이다. 이는 SDGs 전반의 실천을 촉진하는 동시에 공공·민관·시민사회 파트너십(SDG 17.17)을 구체화하는 사례이다. 지속가능발전은 정부가 추진하는 정책인 동시에 시민이 일상에서 실현하는 변화이다. 대한민국의 경험은 시민의 자발적인 참여가 국가의 제도적 기반과 결합하여 지속가능한 사회를 만들어가는 과정을 보여준다.